電力安全工作生產作業(yè)現場分級管控實施細則

1、生產作業(yè)現場分級管控工作規(guī)范1總則1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強電網安全風險管控，實施生產作業(yè)分級管理，健全安全生產工作長效機制，落實關鍵環(huán)節(jié)管控措施，防范電網安全事故和人身傷害事故和人員責任事故，制定本規(guī)范。1.2本規(guī)范梳理了生產作業(yè)活動流程，明確了主要風險及其控制措施，以對生產作業(yè)活動安全風險實施超前分析和流程化控制，形成“流程規(guī)范、措施明確、責任落實、可控在控”的安全風險管控機制。1.3本規(guī)范適用于公司系統

2、生產性企業(yè)。生產性企業(yè)是指以從事輸電、變電、配電、發(fā)電、調度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)。2規(guī)范性引用文件《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》（國家電網安監(jiān)〔2009〕664號）《國家電網公司安全事故調查規(guī)程》（國家電網安監(jiān)〔2009〕2024號）《電網運行風險預警管控工作規(guī)范》（國家電網安質〔2016〕407號）《國網湖北省電力公司作業(yè)安全風險預警管控工作規(guī)范》（鄂電司安質〔2017〕37號）《國網湖北省電力公司生產現場領導干

3、部和管理人員到崗到位工作規(guī)范（試行）》（鄂電司安質〔2016〕13號）3定義與流程3.1生產作業(yè)風險在生產作業(yè)活動過程中，由于組織不完善、管理不到位、行為不規(guī)范、措施不落實等可能引起安全生產事故的風險。3.2生產作業(yè)活動任何有組織、有計劃、有目的的生產活動，通過人的行為使電網、設備的狀態(tài)或結構發(fā)生改變，或使現場環(huán)境發(fā)生變化。3.3生產作業(yè)風險分類根據生產作業(yè)風險形成的主要原因，將其分為管理類風險和作業(yè)行為風險兩類。3.3.1管理類風險主

4、要指計劃編制、作業(yè)組織、現場實施階段相關領導和管理人員由于管理不到位，致使關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點失控而造成安全事故的風險。主要包括：1）作業(yè)計劃編制因考慮不周全導致發(fā)生計劃遺漏、重復停電、不均衡、時期不當、計劃冗余和電網運行風險等。2）作業(yè)組織過程中因管理不到位發(fā)生任務分配不合理、人員安排不合適、組織協調不力、方案措施不全面、安全教育不力等。3）作業(yè)現場實施過程中因領導干部和管理人員未按照到崗到位標準深入現場檢查、監(jiān)督、指導和協調等。3.3

5、.2作業(yè)行為風險主要指現場實施階段由于管理人員、關鍵崗位人員、具體作業(yè)人員違反《電力安全工作規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定，行為不規(guī)范而造成安全事故的風險。主要包括：1）發(fā)生觸電、高空墜各供電企業(yè)、省檢修公司、施工單位等重點控制人身傷害、設備損壞、供電中斷等事故風險。負責生產作業(yè)風險的識別、預警、控制和監(jiān)督工作。組織本單位作業(yè)風險失控應急處置。運檢、基建、調度、營銷等職能部門按照“誰組織、誰負責”的原則，負責策劃、落實本專業(yè)作業(yè)風險管控，做好作業(yè)計劃

6、審核、措施制定、承載力分析、重大事項協調和風險評估等工作，負責本專業(yè)作業(yè)風險失控應急處置。安質部門負責生產作業(yè)風險開展和執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。4.4工區(qū)負責生產作業(yè)風險管控的具體實施，開展班組承載力分析，負責年季度、月度檢修計劃的編制、檢修任務的安排、現場勘察的組織、風險預警措施的落實及生產作業(yè)活動的組織、協調、指導和監(jiān)督工作。負責本單位作業(yè)風險失控應急先期處置。4.5班組負責生產作業(yè)風險控制的執(zhí)行，做好人員安排、任務分配、安全交底、工

7、作組織等風險管控，負責本班組作業(yè)現場風險失控應急先期處置。4.6關鍵人工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人等關鍵人是生產作業(yè)風險管控現場安全和技術措施的把關人，負責風險管控措施的落實和監(jiān)督。1）工作票簽發(fā)人：審核工作必要性和安全性；工作票上所填安全措施是否正確完備；所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足。2）工作負責人：負責正確安全地組織工作；負責檢查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現場實際條件，必要時予以補充；工作前對工作班

8、成員進行危險點告知，交待安全措施和技術措施，并確認每一個工作班成員都已知曉；嚴格執(zhí)行工作票所列安全措施；督促、監(jiān)護工作班成員遵守安全規(guī)程、正確使用勞動防護用品和執(zhí)行現場安全措施；工作班成員精神狀態(tài)是否良好，變動是否合適。3）工作許可人：負責審查工作票所列安全措施是否正確、完備，是否符合現場條件；工作現場布置的安全措施是否完善，必要時予以補充；負責檢查檢修設備有無突然來電的危險；對工作票所列內容即使發(fā)生很小疑問，也應向工作票簽發(fā)人詢問清楚

9、，必要時應要求作詳細補充。4.7作業(yè)人員作業(yè)人員是生產作業(yè)風險控制措施的現場執(zhí)行人，應熟悉和掌握風險管控措施，避免人身傷害和人員責任事故的發(fā)生。作業(yè)人員熟悉工作內容、工作流程，掌握安全措施，明確工作中的危險點，并履行確認手續(xù)；嚴格遵守安全規(guī)章制度、技術規(guī)程和勞動紀律，對自己在工作中的行為負責，互相關心工作安全，并監(jiān)督安全規(guī)程的執(zhí)行和現場安全措施的實施；正確使用安全工器具和勞動防護用品。4.8到崗到位人員到崗到位人員負責監(jiān)督檢查方案、預案