污染治理投資評(píng)價(jià)理論與方法探討——以城市大氣污染防治的費(fèi)用—效果分析為例.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，如何看待、評(píng)價(jià)及決策環(huán)境保護(hù)是一個(gè)困難而又有爭(zhēng)議的問(wèn)題。特別自丹麥學(xué)者比昂·隆伯格出版《可疑的環(huán)保主義者》一書以來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境問(wèn)題的評(píng)價(jià)形成了涇渭分明的兩派。就我國(guó)的情況來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，大氣質(zhì)量呈現(xiàn)出明顯的煤煙型污染。因此在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)的呼聲也是一浪高過(guò)一浪，引發(fā)了“環(huán)保一票否決”等絕對(duì)化的口號(hào)。然而，可以用于環(huán)境保護(hù)的資源畢竟是有限的，在這樣的約束條件下，有必要從資源配置效率的角度出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)的角度考察和評(píng)價(jià)環(huán)保項(xiàng)目，使得有限的環(huán)保資源發(fā)揮最大的效果。 目前我國(guó)流行的城市污染治理效果評(píng)價(jià)判據(jù)，主要還是從絕對(duì)數(shù)量的角度出發(fā)進(jìn)行考查，難以體現(xiàn)資源配置效率的思想，在用這些指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析時(shí)往往會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。根據(jù)資源配置優(yōu)化的條件，只有當(dāng)邊際收益等于邊際成本時(shí)，才達(dá)到社會(huì)最優(yōu)污染控制水平。用邊際分析的方法對(duì)影響因素變化的不同情況求解，本文提出污染治理投資資源配置優(yōu)化的評(píng)判指標(biāo)應(yīng)該將費(fèi)用-效益分析或費(fèi)用-效果分析的方法

3、框架納入，體現(xiàn)出以人為本的原則、資源配置效率的原則以及邊際分析的原則。 國(guó)內(nèi)外大量的環(huán)境流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的研究表明，大氣污染對(duì)相關(guān)人群的健康有很大的影響。大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，顆粒物(PM)和SO2的濃度與暴露人群的死亡率呈現(xiàn)正相關(guān)性。結(jié)合這個(gè)領(lǐng)域前人的研究成果，本文選取五個(gè)城市作為費(fèi)用-效果分析例證的對(duì)象，對(duì)這五個(gè)城市的大氣污染治理項(xiàng)目的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)這個(gè)具體的例子說(shuō)明：如果我們?cè)诖髿馕廴痉乐蔚哪繕?biāo)是延長(zhǎng)人們生命上取得