廣東省地方標準《行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)規(guī)范》

1、1廣東省地方標準《行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)規(guī)范》 廣東省地方標準《行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)規(guī)范》編制說明 編制說明一、任務(wù)來源 任務(wù)來源本標準是為規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)，進一步提升我省行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)水平和整體質(zhì)量，促進廣東省行業(yè)協(xié)會商會健康有序、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使行業(yè)商會協(xié)會成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧的重要力量。2016 年 2 月 2 日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達了 2015 年廣東省服務(wù)業(yè)地方標準制修訂計劃項目（第二批） （粵質(zhì)監(jiān)標函

2、〔2016〕77 號） ， 《行業(yè)協(xié)會（商會）服務(wù)規(guī)范》作為中重點制定的標準之一。本標準由廣東省元和社會組織服務(wù)中心、廣東省華商經(jīng)濟發(fā)展研究院、廣東省元通企業(yè)投資管理促進中心、廣東省行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會等單位聯(lián)合起草。二、編制目的和意義我省改革開放先行一步，行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展較早、較快，在提供公共服務(wù)、開展行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但是，目前我省的行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展仍處于初級階段，存在部分組織機構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不

3、完善、組織行為不規(guī)范、服務(wù)不規(guī)范、社會公信力不高和作用發(fā)揮不明顯等問題，特別是現(xiàn)階段各級政府對行業(yè)協(xié)會商會等社會組織工作的重視以及承接政府職能及服務(wù)的不斷增多，行業(yè)協(xié)會商會的服務(wù)行為亟待規(guī)范。為切實解決我省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展中存在的問題，促進健康發(fā)展，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會參與社會管理和公共服務(wù)的積極作用，急需在我省開展地方標準《行業(yè)協(xié)會（商會）服務(wù)規(guī)范》的研制工作，實現(xiàn)我省行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)的規(guī)范化、標準化。研制并實施本標準有利于加強行業(yè)

4、協(xié)會商會的自身建設(shè)，促進其自我管理和自我完善；有利于優(yōu)化政府對行業(yè)協(xié)會商會的監(jiān)督管理，促進監(jiān)管方式的科學(xué)化和規(guī)范化；有利于3改進等 6 章組成。2016 年 6 月 16 日，標準起草小組邀請《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》的起草人、廣東省標準研究院專家進行了深入研討，達成如下共識：一是根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》 （中辦發(fā)〔2015〕39 號）的精神，提出本標準名稱改為《行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)規(guī)范》 ；二是根據(jù)《社會團體登記管理

5、條例》 、 《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》等相關(guān)法規(guī)，國家近兩年有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的新政策：規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)行為，發(fā)揮對會員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束和權(quán)益維護作用；提供指導(dǎo)、咨詢、信息等服務(wù)，更好地為企業(yè)、行業(yè)提供智力支撐；規(guī)范市場主體行為，引導(dǎo)企業(yè)健康有序發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級等進行了深入的探討，提出服務(wù)提供的指標參數(shù)，形成工作討論二稿。2016 年 6 月下旬，標準起草小組先后到中山小欖商會、中山市燈飾照明行業(yè)協(xié)會、省不動產(chǎn)登記與估價專業(yè)

6、人員協(xié)會、廣東省首席信息官協(xié)會等行業(yè)協(xié)會商會調(diào)研，對本標準工作討論二稿中行業(yè)協(xié)會商會的定義、總則、管理要求、服務(wù)內(nèi)容進行深入研討，還根據(jù)我省行業(yè)協(xié)會商會的實際對服務(wù)內(nèi)容的指標參數(shù)及要求反復(fù)討論，形成工作討論三稿。2016 年 8 月標準起草小組帶著本標準工作討論三稿聽取省內(nèi)行業(yè)協(xié)會商會、專家學(xué)者的意見。廣東省行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會邀請了廣東省影視文化促進會、廣州人力資源管理協(xié)會、廣東省產(chǎn)品認證服務(wù)協(xié)會、廣州市番禺區(qū)飛揚羽毛球協(xié)會、廣州市標準化協(xié)

7、會、廣東徽商協(xié)會、汕頭市藥業(yè)商會、廣州市私家車協(xié)會、四川資陽商會、廣州市金銀珠寶行業(yè)協(xié)會對本標準研討，在此期間標準起草小組還向秦威（福建省海西社團評價中心主任、福建省學(xué)會研究會理事長） 、宋春輝（上道塘橋社會組織服務(wù)中心主任） 、李勇（清華大學(xué)明德慈善研究院教授） 、黃浩明（中國國際民間組織合作促進會）等從事社會組織研究的專家征詢對本標準的意見。根據(jù)專家及研討反饋的意見對標準草案進行如下處理：一是增加引言，明確本標準是根據(jù)《社會團體登記