在市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

1、在市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話同志們： 今天我們召開市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署加快推進(jìn)市直和柘城、寧陵兩縣承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革工作，研究討論《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》。下面，我就承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革工作講三點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義 （一）推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革是轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化行政體制改革的重要內(nèi)容。早在

2、2011年 3 月，黨中央、國務(wù)院就出臺(tái)了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，要求到 2020 年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。為此，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的 9 個(gè)配套文件。按照社會(huì)功能，現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)的三個(gè)類別。事（三）推進(jìn)改革試點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)依法行政，規(guī)范

3、政府治理的重要舉措。從職能梳理情況看，目前承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位中，有的履職于法無據(jù)；有的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈；有的集行政管理、公益服務(wù)、經(jīng)營創(chuàng)收于一身，缺乏有效監(jiān)管，容易滋生腐??；有的事業(yè)單位，背靠行政主管部門，管理不規(guī)范，不同程度地干預(yù)了市場競爭。改革就是要針對(duì)上述問題，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將確需保留的行政職能列入權(quán)責(zé)清單，并相應(yīng)修改主管部門和事業(yè)單位的“三定”方案，實(shí)現(xiàn)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行

4、規(guī)范，減少事業(yè)單位對(duì)市場的干擾，進(jìn)一步提升政府依法行政的能力和水平。 （四）試點(diǎn)先行是中央和省委、省政府推進(jìn)改革的具體要求。2016 年 11 月，根據(jù)中央要求，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（豫辦〔2016〕51 號(hào)），商丘市本級(jí)和所轄柘城縣、寧陵縣以及漯河市及所轄 2 縣被確定為全省承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)，要求我們先行先試，為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，《中共商丘