某某陽(yáng)市2×600mw熱電廠配套供熱管網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、1 / 53目 錄 前 言........................................................................3一、項(xiàng)目背景..............................................................3二、編制說(shuō)明.........................................................

2、.....4第一章 項(xiàng)目概況...............................................................6一、項(xiàng)目基本信息..........................................................6二、項(xiàng)目基本情況..........................................................6三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

3、..........................................................9四、項(xiàng)目公司股權(quán)情況.....................................................12第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架......................................................12一、風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則..................

4、...................................12二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析...................................................13三、風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果.........................................................15第三章 項(xiàng)目運(yùn)作方式及期限屆滿后資產(chǎn)處置方式 .............................

5、.....18一、運(yùn)作方式的選擇.......................................................18二、具體實(shí)施安排.........................................................20第四章 交易結(jié)構(gòu)..............................................................23一、投融資結(jié)構(gòu).

6、..........................................................23二、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.........................................................25三、收入測(cè)算說(shuō)明.........................................................26四、相關(guān)配套安排及政府承諾和保障..........

7、...............................27第五章 合同體系..............................................................28一、合同體系.............................................................28二、PPP 項(xiàng)目合同框架草案 ..............................

8、...................30三、PPP 項(xiàng)目合同主要權(quán)利義務(wù)劃分 .........................................32四、交易條件邊界.........................................................34五、履約保障邊界.........................................................35六、

9、調(diào)整銜接邊界.........................................................36七、其他合同.............................................................36第六章 監(jiān)管架構(gòu)..............................................................37一、授權(quán)關(guān)系........

10、.....................................................37二、監(jiān)管方式.............................................................37第七章 采購(gòu)方式選擇..........................................................39一、采購(gòu)方式....................

11、.........................................39二、采購(gòu)程序.............................................................41三、項(xiàng)目采購(gòu)中的關(guān)鍵事項(xiàng).................................................44四、采購(gòu)流程示意圖....................................

12、...................47第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)方案..........................................................491、可用性績(jī)效指標(biāo)........................................................492、運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)..................................................

13、503、考核結(jié)果與政府服務(wù)費(fèi)撥付..............................................533 / 53供熱規(guī)劃（2013—2020 年）》的要求，符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目實(shí)施后將大大改善居民供暖條件，填補(bǔ)市區(qū)供熱空白，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力，社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。在國(guó)家大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大形勢(shì)下，本項(xiàng)目的建設(shè)顯得尤為迫切和必要。 二、編

14、制說(shuō)明 二、編制說(shuō)明 北京中建政研信息咨詢中心（受托人）接受某某市城市管理局（委托人）委托，為某某某某電廠 2×600MW 機(jī)組配套供熱管網(wǎng)工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式項(xiàng)目提供 PPP 咨詢服務(wù)。為此， 受托人委派了財(cái)務(wù)、法律、投融資、工程技術(shù)等方面的人員，以委托人提供的項(xiàng)目資料為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和受托人類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)和 PPP、特許經(jīng)營(yíng)政策，編制了本實(shí)施方案，供委托人參考。 本方案的編制遵循合法