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文檔簡介
1、全面貫徹農(nóng)業(yè)法 再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新輝煌2002 年 12 月 28 日,全國人大常委會第三十一次會議審議通過了農(nóng)業(yè)法修訂案,并于 2003 年 3 月 1 日起施行。新修訂的農(nóng)業(yè)法共有 13 章 99 條,比修訂前增加了 4 章 33條,較多的增加了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保糧食安全、增強國家對農(nóng)業(yè)的投入與支持保護、落實科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高農(nóng)民的組織化程度、保護農(nóng)民權(quán)益和促進農(nóng)村經(jīng)
2、濟發(fā)展等方面的內(nèi)容。新農(nóng)業(yè)法不僅是一部農(nóng)業(yè)基本法,還是一部農(nóng)業(yè)發(fā)展法、農(nóng)村改革促進法、農(nóng)民權(quán)益保障法。和原農(nóng)業(yè)法相比,新修訂的農(nóng)業(yè)法有以下顯著特點:一、新農(nóng)業(yè)法統(tǒng)籌考慮了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。新農(nóng)業(yè)法圍繞促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)籌考慮了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,將黨在新時期關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策和重大措施上升為法律規(guī)范,不但進一步加強了農(nóng)業(yè)法作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟方面基本法律的地位,同時也對進一步深化農(nóng)村改革,調(diào)動農(nóng)民的積極改革發(fā)展進程相
3、適應(yīng),在注重立法引導(dǎo)和促進作用的同時,把法律規(guī)定與中央關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大決策緊密結(jié)合起來,體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶?,并為會后的改革與發(fā)展留下了充足的空間。二、新農(nóng)業(yè)法進一步明確了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是:“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的需求,提高農(nóng)民的收人和生活水平,促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差款中非 法扣繳
4、任何費用;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質(zhì)量問題遭受損失的,由出售者先行予以賠償,并規(guī)定了賠償范圍。五是逐步 完善農(nóng)村社會保障制度,支持有條件的地區(qū)建立農(nóng)民最低生活保 障制度。六是當(dāng)農(nóng)民權(quán)益受到侵犯時,為農(nóng)民提供充分的行政或 者司法救濟。關(guān)于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督,新農(nóng)業(yè)法專門規(guī)定了一章,主要規(guī)定了四個方面的內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)部門要逐步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制,理順部門關(guān)系,整合管理職能,明確執(zhí)法主體,規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,
5、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、檢測認證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),依法行政,公正執(zhí)法,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必糾,在法律面前人人平等。二是建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍,實行綜合執(zhí)法。三是明確了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門履行執(zhí)法監(jiān)督檢查的職責(zé)和執(zhí)法程序。四是規(guī)定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分開,農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員(包括執(zhí)法人員)不得參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。總之,新農(nóng)業(yè)法的頒布實施,適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,對進一步建立和
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