特殊工種提前退休的問(wèn)題與對(duì)策

1、特殊工種提前退休的問(wèn)題與對(duì)策近年來(lái)，綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化與養(yǎng)老金支付壓力, 國(guó)家有關(guān)部門正積極制定延遲退休相關(guān)政策，將逆潮流 而行的特殊工種提前退休制度推向?qū)擂沃?。特殊工種 提前退休審批制度產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，當(dāng)時(shí)國(guó)家出于 對(duì)職工權(quán)益保護(hù)的考量，規(guī)定從事井下、高空、高溫、 特別繁重或有毒有害工種的勞動(dòng)者如果符合相關(guān)條件， 可以提前退休。但由于社會(huì)環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升 級(jí)的需要，特殊工種提前退休審批制度逐漸顯現(xiàn)出不符 合時(shí)代開(kāi)

2、展的一面，改革呼聲高漲。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，特殊工種是指井下與高空高溫作業(yè)、特 別繁重的體力勞動(dòng)以及其他會(huì)影響勞動(dòng)者身體健康的有 毒有害工種。按照國(guó)務(wù)院于1978 1978年發(fā)布的104 104號(hào)文件, 男性年滿55 55周歲，女性年滿45 45周歲，從事特殊工種累 計(jì)到達(dá)規(guī)定年限的，應(yīng)該提前退休。在實(shí)際的退休審批 過(guò)程中，符合提前退休條件的人員在全體退休人員中的 占比并不高。一方面，這說(shuō)明了特殊工種提前退休審批 的難點(diǎn)一一很多申請(qǐng)人個(gè)人檔

3、案記錄不全，雖然本人堅(jiān) 電子檔案信息化管理等制度層面入手，持自己擁有特殊工種從業(yè)經(jīng)歷，但原始檔案中卻沒(méi)有相 關(guān)記載并無(wú)法提供輔助認(rèn)定材料。另一方面，也從側(cè)面 反映了我國(guó)開(kāi)展模式的變遷。新中國(guó)成立初期，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力低下，科學(xué)技術(shù)水平 不高，產(chǎn)業(yè)模式以勞動(dòng)密集型為特征。在“大煉鋼鐵”“大 辦工業(yè)”的熱潮中，人民投身工業(yè)建設(shè)的熱情高漲，一 大批從事有毒有害、高空井下、繁重及高溫行業(yè)的一線 工人在最苦最累的崗位上為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了

4、巨大貢獻(xiàn)。特殊工種提前退休政策實(shí)施數(shù)十年來(lái)，有無(wú) 數(shù)職工受益，幫助企業(yè)加速了勞動(dòng)力的更新?lián)Q代。與此 同時(shí)，由于審批部門在政策執(zhí)行過(guò)程中擁有自由裁量權(quán), 出現(xiàn)了一些把關(guān)不嚴(yán)的情況，催生數(shù)次變革。1981 1981年，國(guó)務(wù)院下發(fā)164 164號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)對(duì)不符合條件的 職工不能進(jìn)行退休退職審批。1985 1985年，為簡(jiǎn)化審批程序， 加快審批速度，勞動(dòng)人事部6號(hào)文件明確將可提前退休 的特殊工種審批權(quán)由勞動(dòng)人事部轉(zhuǎn)移到國(guó)務(wù)院各主管部 門，采取