英國(guó)公共廣播電視興衰的原因分析——一種公共領(lǐng)域的視角.pdf

1、公共廣播電視是社會(huì)民主主義的產(chǎn)物。20世紀(jì)初，社會(huì)民主主義在英國(guó)興起。在完善議會(huì)民主和逐步實(shí)現(xiàn)公有制(社會(huì)民主主義的兩個(gè)基本目標(biāo))的要求下，圍繞著公共服務(wù)的目標(biāo)在英國(guó)形成了廣播電視公共服務(wù)理念。公共服務(wù)理念要求廣播電視必須獨(dú)立于私人利益和政府，既不能實(shí)行私人所有也不能實(shí)行政府所有，而是實(shí)行公共所有。正是在這一精神的指導(dǎo)下，1926年英國(guó)建立了世界上最早的公共廣播(BBC)，并賦予了其壟斷地位。 壟斷地位和執(zhí)照費(fèi)制度使得BBC徹底

2、地獨(dú)立于市場(chǎng)。而公共所有的模式和政治中立原則，使得BBC獨(dú)立于政府。獨(dú)立于市場(chǎng)和政府使得BBC可以在公共服務(wù)理念的要求下發(fā)揮著公共領(lǐng)域的作用，從而公共領(lǐng)域化了。這種公共領(lǐng)域作用是在兩個(gè)不同而又相互交織在一起的層面上展開的：一、為所有人提供當(dāng)時(shí)的各種主要公共事務(wù)的充分而完整的信息以及各種見解：二、為人們對(duì)公共事務(wù)的不同看法不同觀念提供一個(gè)展示和交流的平臺(tái)。公共領(lǐng)域化使得BBC在英國(guó)的民主生活中發(fā)揮著重大作用并成為了英國(guó)公認(rèn)的“文化核心”，

3、這是英國(guó)公共廣播電視能夠興盛的深層原因。 50年代中期以后，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的抬頭，保守黨政府先后引入了商業(yè)電視和商業(yè)廣播，BBC的壟斷被打破，形成了BBC和ITA共同壟斷的局面。商業(yè)邏輯使得商業(yè)廣播電視具有消解公共領(lǐng)域的內(nèi)在本性。然而，由于商業(yè)廣播電視受到了嚴(yán)格的管制，BBC的公共領(lǐng)域作用只受到了部分消解。收視率競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)廣播電視所塑造的大眾娛樂(lè)文化是導(dǎo)致BBC公共領(lǐng)域作用消解的具體原因。公共領(lǐng)域作用的消解導(dǎo)致BBC的影響力下

4、降，開始衰落。 70年代末以后，新自由主義興盛，社會(huì)民主主義衰落。在新自由主義思潮的影響下，市場(chǎng)自由理念取代公共服務(wù)理念成為英國(guó)廣播電視政策制定的主導(dǎo)理念。英國(guó)解除了對(duì)廣播電視的大部分管制，廣播電視逐漸市場(chǎng)化。與此同時(shí)，新自由主義在政治文化領(lǐng)域中的保守主義傾向使得撒切爾政府直接干預(yù)BBC的運(yùn)作。市場(chǎng)化和政府干預(yù)使得BBC同時(shí)受制于市場(chǎng)和政府。受制于市場(chǎng)和政府的一個(gè)最重要的后果就是BBC無(wú)法有效地發(fā)揮公共領(lǐng)域作用。這一后果使得英國(guó)

5、公共廣播電視在英國(guó)社會(huì)生活中的重要性進(jìn)一步降低，BBC進(jìn)一步衰落，甚至一度面臨生存危機(jī)。 上個(gè)世紀(jì)末，社會(huì)民主主義再度復(fù)興。英國(guó)政府的政策取向也再次轉(zhuǎn)變，希望建立一個(gè)強(qiáng)大的同時(shí)又獨(dú)立于政府的BBC，以便BBC在英國(guó)的民主生活中發(fā)揮作用。政策上的這種轉(zhuǎn)變使得BBC私有化危險(xiǎn)被解除。然而，英國(guó)廣播電視的市場(chǎng)化進(jìn)程并沒(méi)有隨著社會(huì)民主主義的復(fù)興而轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化環(huán)境使得BBC的公共領(lǐng)域作用繼續(xù)受到影響。本文的邏輯主線是不同時(shí)期的社會(huì)歷史條件