香港政府與院校關(guān)系研究——新公共管理的視角.pdf

1、20世紀(jì)90年代初，新公共管理理論被引入香港的公營(yíng)部門改革，香港的高等教育領(lǐng)域也包括在其中，政府和院校的關(guān)系不可避免地隨之發(fā)生變化。本研究運(yùn)用新公共管理的視角，側(cè)重于對(duì)90年代以來的香港政府與院校關(guān)系問題進(jìn)行研究。 新公共管理理論引入政府與高校關(guān)系研究可歸結(jié)為外因和內(nèi)因，外因指香港的公營(yíng)部門改革對(duì)高等教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，內(nèi)因包括香港高等教育大眾化的新挑戰(zhàn)、政府削資導(dǎo)致的院校資源短缺。從新公共管理的視角，構(gòu)架出法律關(guān)系、治理關(guān)

2、系及經(jīng)濟(jì)關(guān)系三個(gè)維度進(jìn)行研究。運(yùn)用法律關(guān)系維度分析在法治環(huán)境下，院校的法定權(quán)利及政府的法定監(jiān)督。運(yùn)用治理關(guān)系維度分析在高等教育領(lǐng)域政府和教資會(huì)的多中心治理，對(duì)院校實(shí)行的外部監(jiān)督機(jī)制(包括教與學(xué)質(zhì)素保證、研究評(píng)審、績(jī)效審計(jì)、績(jī)效評(píng)估、顧客導(dǎo)向)，以及院校在這種外部監(jiān)督下對(duì)治理的反應(yīng)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)關(guān)系維度論述政府的直接撥款和間接撥款兩種模式，重點(diǎn)分析直接撥款機(jī)制中，基于公平觀點(diǎn)的公式撥款模式及基于效率觀點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)撥款模式，并對(duì)基于效率撥款的新模式