青海省大中型水庫(kù)移民后期扶持資金問(wèn)題研究.pdf

1、青海各大中型水庫(kù)的建成發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，水庫(kù)移民為此做出了重大貢獻(xiàn)。后期扶持政策對(duì)水庫(kù)移民恢復(fù)生產(chǎn)生活起著至關(guān)重要的作用。青海后期扶持政策先后經(jīng)歷了無(wú)后期扶持政策、設(shè)立庫(kù)區(qū)后期扶持基金、庫(kù)區(qū)基金整合等三個(gè)階段?，F(xiàn)階段的資金主要來(lái)源于三個(gè)方面，即國(guó)家專項(xiàng)撥款、收繳庫(kù)區(qū)后期扶持基金和庫(kù)區(qū)基金。這些資金全部用作移民生活補(bǔ)助的發(fā)放和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但是由于政

2、府、水庫(kù)業(yè)主和移民自身等多方面的原因，水庫(kù)移民后期扶持資金運(yùn)行過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，如資金籌集規(guī)模小、渠道窄，資金缺口大；新老庫(kù)區(qū)資金需求差距大，生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低；項(xiàng)目投資前缺規(guī)劃，后少監(jiān)管；生產(chǎn)項(xiàng)目扶持方式單一，投資結(jié)構(gòu)不合理；資金使用“重投入、輕評(píng)價(jià)”，缺乏效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。
　　借鑒國(guó)內(nèi)外水庫(kù)移民支持資金的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青海大中型水庫(kù)移民的現(xiàn)狀，應(yīng)拓寬資金籌措渠道、規(guī)范資金使用和管理，具體措施如下：
　　1、資金渠道方

3、面。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)撥款、向水庫(kù)業(yè)主收繳庫(kù)區(qū)后期扶持基金和庫(kù)區(qū)基金，盡量爭(zhēng)取水利受益區(qū)分擔(dān)和金融支持。尤其金融支持是移民后續(xù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。
　　2、資金使用方面。提高對(duì)移民補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)以滿足移民的基本生活需要?？茖W(xué)的制訂項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)范項(xiàng)目管理，使項(xiàng)目的扶持方式多樣化，按資金運(yùn)行框架合理安排資金。
　　3、資金使用效益評(píng)價(jià)方面。從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面系統(tǒng)的建立后期扶持資金使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)際情況的變化逐步完善指