農(nóng)田水利設(shè)施維的地方政府管理困境及對(duì)策.pdf

1、湖南師范大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)辦公室二0一一年五月中文摘要2011年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)提升水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。①加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要途徑，而地方政府的管理行為在農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)中承擔(dān)著舉足輕重的作用，因此，研究地方政府在管理農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)中的困境，進(jìn)而

2、提出相應(yīng)的對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。文章共五章，第一章是緒論，主要包括研究背景與研究意義、相關(guān)概念的界定、國內(nèi)外研究狀況等內(nèi)容。第二章是農(nóng)村公共物品的分類及農(nóng)村公共物品維護(hù)與地方政府的關(guān)系。第三章是農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)中地方政府應(yīng)具備的基本職能分析。地方政府應(yīng)主要發(fā)揮投資主體職能、產(chǎn)權(quán)界定保護(hù)職能、政策引導(dǎo)職能和監(jiān)督管理職能。第四章是農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)中地方政府的管理困境及原因分析，困境主要表現(xiàn)在投資主體缺位、產(chǎn)權(quán)制改乏力、政策引導(dǎo)失效、監(jiān)督

3、管理失責(zé)四個(gè)方面。地方政府官員缺乏責(zé)任感，維護(hù)動(dòng)力不足是農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)落后的直接原因。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的復(fù)雜性以及長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)也在很大程度上阻礙了地方政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)的管理。第五章是地方政府管理農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)的解困之道，主要包括加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利的投入、完善現(xiàn)行財(cái)政體制、深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、強(qiáng)化政府責(zé)任觀念四個(gè)方面的內(nèi)容。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利設(shè)施；維護(hù)；地方政府職能①中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改