論我國刑事被害人國家救助制度的構(gòu)建——以《無錫市刑事被害人特困救助條例》為視角.pdf

1、刑事被害人國家救助問題是當(dāng)前被害人理論研究的熱點(diǎn)問題,是刑事訴訟中保障人權(quán)的重要方面。對刑事被害人實(shí)施救助有利于撫平被害人所遭受的犯罪創(chuàng)傷,贏回其對法律制度的信任,有利于緩解被害人與犯罪人的矛盾和仇恨,也有利于被害人重新融入社區(qū)和犯罪人回歸社區(qū)。
　　 刑事被害人國家救助制度是國家對符合條件的刑事被害人及其近親屬依據(jù)法律程序,針對其因犯罪行為而遭受的損失給予相應(yīng)救助的法律制度。該制度具有恢復(fù)正義、保障人權(quán)、社會(huì)防衛(wèi)及疏導(dǎo)減壓的功

2、能和意義。
　　 近年來,我國青島、無錫等地相繼對刑事被害人救助工作進(jìn)行了探索,也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定,但是由于我國沒有一部法律規(guī)定了對刑事被害人實(shí)施救助的制度,造成各地在實(shí)踐中存在較大差異,對于救助原則、救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)等基本問題存在不同的規(guī)定或做法。同時(shí)由于地方財(cái)政有限,刑事被害人救助工作沒有可靠的經(jīng)費(fèi)保障,在實(shí)施救助過程中容易以資金不足為由將救助工作擱置。因此,在我國構(gòu)建統(tǒng)一的刑事被害人國家救助制度迫在眉睫。
　　

3、我國構(gòu)建刑事被害人國家救助制度須明確救助的原則:公平正義原則,即使每一名被害人得到公平的救助；補(bǔ)充性原則,以犯罪人賠償為主,國家救助為輔；及時(shí)給付原則,國家要對被害人及時(shí)救助,解決他們的燃眉之急；有限性原則,即對被害人進(jìn)行有限的救助,而非全額的補(bǔ)償。救助要遵循一定的程序,主要是辦案機(jī)關(guān)告知被害人有申請救助的權(quán)利、被害人提出救助申請、辦案機(jī)關(guān)受理救助申請并進(jìn)行審查、作出是否給予救助的決定、發(fā)放救助金,同時(shí)明確了救助金的追償、追繳及被害人不

4、服救助決定的救濟(jì)途徑,即可以申請復(fù)議。刑事被害人國家救助制度要對獲得救助的對象及條件予以嚴(yán)格限定,只對因嚴(yán)重暴力犯罪而使身體、財(cái)產(chǎn)遭受重大損害,生活困難,且無法通過其他途徑獲得賠償或補(bǔ)償?shù)谋缓θ擞枰跃戎Ｈ绻缓θ藢Ψ缸锏陌l(fā)生存在故意或重大過失、申請救助時(shí)提供虛假材料或拒絕接受犯罪人賠償?shù)?國家將不予救助。救助的決定機(jī)關(guān)是最先受理救助申請的辦案機(jī)關(guān),可以是公安機(jī)關(guān)、檢察院或法院,并且為防止權(quán)力過于集中,有必要將決定機(jī)關(guān)和資金核撥機(jī)關(guān)相分