我國環(huán)境自愿協(xié)議研究.pdf

1、隨著全球工業(yè)化進程的發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，環(huán)境污染和生態(tài)破壞給人們的生活帶來嚴(yán)重危害，人們意識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，各國開始采取措施應(yīng)對環(huán)境問題。其中環(huán)境自愿協(xié)議是目前各國普遍使用的環(huán)境管理手段之一。環(huán)境自愿協(xié)議的產(chǎn)生有其特定的理論基礎(chǔ)，非強制性行政行為的產(chǎn)生和行政契約的發(fā)展環(huán)境自愿協(xié)議的產(chǎn)生提供了直接理論基礎(chǔ)，另外環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展和可持續(xù)理論的提出也為環(huán)境自愿協(xié)議產(chǎn)生提供了理論依據(jù)。從世界范圍看，最早實踐環(huán)境自愿協(xié)議的是日本，其公害防

2、治協(xié)定為其他國家提供了實施環(huán)境自愿協(xié)議的寶貴經(jīng)驗，荷蘭的環(huán)境自愿協(xié)議也是實施較早的模型，為其他國家效仿，被稱為“荷蘭模式”，美國的自愿性伙伴合作計劃在國際上也有很強的影響力，為環(huán)境自愿協(xié)議的實踐拓展了途徑。我國在在借鑒國外環(huán)境自愿協(xié)議實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在2004年我國也開始了環(huán)境自愿協(xié)議的試點工作。經(jīng)過幾年的試點，環(huán)境自愿協(xié)議取得了很大的成績，雖然在試點過程中也存在問題，但是這些問題都是可以通過制度設(shè)計加以糾正的。通過試點階段的反復(fù)論證

3、，我國決定將環(huán)境自愿協(xié)議加以推廣，并在2006年6月頒布的《清潔生產(chǎn)促進法》中專門對環(huán)境自愿協(xié)議做了明確的規(guī)定。這為我國推廣環(huán)境自愿協(xié)議起了直接的推動作用。在環(huán)境自愿協(xié)議由試點推向全國的時候，加強環(huán)境自愿協(xié)議的理論研究，建立環(huán)境自愿協(xié)議制度，對指導(dǎo)環(huán)境自愿協(xié)議的實踐具有重大的意義。本文從我國實際出發(fā)，借鑒國外環(huán)境自愿協(xié)議的經(jīng)驗，吸取我國實踐過程中的教訓(xùn)，提出構(gòu)建我國環(huán)境自愿協(xié)議制度的幾點建議。首先，環(huán)境自愿協(xié)議的順利實施需要有良好的基礎(chǔ)

4、，這是環(huán)境自愿協(xié)議實施的前提。其次，環(huán)境自愿協(xié)議的核心內(nèi)容是激勵措施，我國環(huán)境自愿協(xié)議在試點過程中顯露的主要問題也是激勵措施，因此完善環(huán)境自愿協(xié)議的激勵措施是推進其發(fā)展的最核心問題。再次，環(huán)境自愿協(xié)議的監(jiān)督和評估一定要做到位，否則該項制度就為權(quán)力尋租提供了天地。最后，建立環(huán)境自愿協(xié)議糾紛解決機制，為后來環(huán)境自愿協(xié)議大規(guī)模實施時出現(xiàn)的糾紛無法解決提供保障。
　　 本文主要運用比較研究的方法，在比較了國外和我國環(huán)境自愿協(xié)議實踐后，總

5、結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了我國構(gòu)建環(huán)境自愿協(xié)議的幾點建議。從環(huán)境自愿協(xié)議的發(fā)展過程看，完善環(huán)境自愿協(xié)議的理論，是其發(fā)展的必然要求，這樣可以為環(huán)境自愿協(xié)議以后的發(fā)展提供充分的理論指導(dǎo)，達到更好的實踐效果。
　　 本文的創(chuàng)新點在于：第一，借鑒理論界對環(huán)境自愿協(xié)議的概念的探析，對環(huán)境自愿協(xié)議概念做了概括。第二，比較全面的總結(jié)了國外環(huán)境自愿協(xié)議實踐對我國環(huán)境自愿協(xié)議的啟示。第三，對環(huán)境環(huán)境自愿協(xié)議從開始制定到實施結(jié)束提出了比較合理化的監(jiān)管建議。