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文檔簡介
1、重大選題備案制度是我國圖書出版管理制度中的核心制度之一。該制度是根據(jù)行政法規(guī)與部門規(guī)章的規(guī)定,出版單位將涉及國家安全、社會穩(wěn)定等方面內容,可能對國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事等產(chǎn)生較大影響的選題,在出版之前報請國務院出版行政部門備案,經(jīng)審核批準之后方可出版的一種出版行政管理制度。該制度與公民出版自由的權利關系密切,但是,目前國內學者在研究出版自由問題的時候,大多都忽略了這一制度。
本文首先介紹了重大選題備案制度的概念。接下來針
2、對該制度存在的法理基礎--出版管理理論與出版自由理論,進行了比較詳細的介紹。關于出版管理理論,本文既介紹了西方的集權主義理論、自由主義理論和社會責任理論三種重要理論,也介紹了我國的“喉舌”理論和“輿論導向”理論;關于出版自由,既介紹了西方出版自由的代表人物密爾頓、杰斐遜和密爾的觀點,也介紹了馬克思和列寧的出版自由思想,以及中國共產(chǎn)黨人的出版觀。其中重點介紹了黨的三代領導核心的出版思想。在這一部分的最后,對東西方,尤其是對中國和西方發(fā)達國
3、家的出版自由觀念進行了比較,并嘗試著探討了其中差異的根源。
接下來,本文從重大選題備案制度的產(chǎn)生、發(fā)展與完善,包括備案范圍、備案程序、審核標準在內的重大選題備案制度的制度架構等角度,對該制度進行了比較詳細的介紹。關于該制度的產(chǎn)生與發(fā)展,本文較為全面地分析了與該制度有關的幾項法規(guī)、規(guī)章,并分析了其中的細微變化所體現(xiàn)的出版管理思路的調整;關于重大選題涉及的范圍,本文對十五類重大選題的范圍進行了詳細介紹,并就范圍的擴張與出版自由
4、權利的關系進行討論;對于備案程序,本文不但介紹了完整的備案流程,并且重點討論了備案審核權的歸屬;對于審核標準,本文通過歸納,將現(xiàn)有的審核標準進行了分類。在這一部分的最后,本文歸納了重大選題備案制度的幾個重要特點,認為該制度屬于內容事先審查性質,“備案”具有行政審批的特點,并且對該制度與禁載制度進行了比較。
在本文的最后一部分,主要探討了如何在出版自由的視角下完善重大選題備案制度。本文認為,依法治國、保障人權等內容寫入憲法,
5、為在出版自由的視角下對重大選題備案制度進行研究提供了可能性。這一部分首先討論了該制度與出版自由的聯(lián)系,認為該制度是設立在出版自由框架內的一項制度;該制度是我們國家出版自由在一定程度上得以實現(xiàn)的產(chǎn)物;該制度在實施過程中體現(xiàn)出了對公民出版自由權利的尊重。接下來討論了該制度在實施中可能會妨害出版自由,同時提出了應正確看該制度對出版自由的妨害。在本文的最后,對重大選題備案制度的改進提出了若干建議,包括審查的范圍確定化、固定化,審查的標準確定化、
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