我國圖書出版中的重大選題備案制度研究——以出版自由為視角.pdf

1、重大選題備案制度是我國圖書出版管理制度中的核心制度之一。該制度是根據(jù)行政法規(guī)與部門規(guī)章的規(guī)定，出版單位將涉及國家安全、社會穩(wěn)定等方面內容，可能對國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事等產(chǎn)生較大影響的選題，在出版之前報請國務院出版行政部門備案，經(jīng)審核批準之后方可出版的一種出版行政管理制度。該制度與公民出版自由的權利關系密切，但是，目前國內學者在研究出版自由問題的時候，大多都忽略了這一制度。
　　 本文首先介紹了重大選題備案制度的概念。接下來針

2、對該制度存在的法理基礎--出版管理理論與出版自由理論，進行了比較詳細的介紹。關于出版管理理論，本文既介紹了西方的集權主義理論、自由主義理論和社會責任理論三種重要理論，也介紹了我國的“喉舌”理論和“輿論導向”理論；關于出版自由，既介紹了西方出版自由的代表人物密爾頓、杰斐遜和密爾的觀點，也介紹了馬克思和列寧的出版自由思想，以及中國共產(chǎn)黨人的出版觀。其中重點介紹了黨的三代領導核心的出版思想。在這一部分的最后，對東西方，尤其是對中國和西方發(fā)達國

3、家的出版自由觀念進行了比較，并嘗試著探討了其中差異的根源。
　　 接下來，本文從重大選題備案制度的產(chǎn)生、發(fā)展與完善，包括備案范圍、備案程序、審核標準在內的重大選題備案制度的制度架構等角度，對該制度進行了比較詳細的介紹。關于該制度的產(chǎn)生與發(fā)展，本文較為全面地分析了與該制度有關的幾項法規(guī)、規(guī)章，并分析了其中的細微變化所體現(xiàn)的出版管理思路的調整；關于重大選題涉及的范圍，本文對十五類重大選題的范圍進行了詳細介紹，并就范圍的擴張與出版自由

4、權利的關系進行討論;對于備案程序，本文不但介紹了完整的備案流程，并且重點討論了備案審核權的歸屬；對于審核標準，本文通過歸納，將現(xiàn)有的審核標準進行了分類。在這一部分的最后，本文歸納了重大選題備案制度的幾個重要特點，認為該制度屬于內容事先審查性質，“備案”具有行政審批的特點，并且對該制度與禁載制度進行了比較。
　　 在本文的最后一部分，主要探討了如何在出版自由的視角下完善重大選題備案制度。本文認為，依法治國、保障人權等內容寫入憲法，

5、為在出版自由的視角下對重大選題備案制度進行研究提供了可能性。這一部分首先討論了該制度與出版自由的聯(lián)系，認為該制度是設立在出版自由框架內的一項制度；該制度是我們國家出版自由在一定程度上得以實現(xiàn)的產(chǎn)物；該制度在實施過程中體現(xiàn)出了對公民出版自由權利的尊重。接下來討論了該制度在實施中可能會妨害出版自由，同時提出了應正確看該制度對出版自由的妨害。在本文的最后，對重大選題備案制度的改進提出了若干建議，包括審查的范圍確定化、固定化，審查的標準確定化、