中國地方政府績效考核評價體系研究.pdf

1、地方政府績效考核評價體系研究是當(dāng)前公共管理和政府管理領(lǐng)域中非常重要的研究課題。建立起一套科學(xué)的地方政府績效考核評價體系，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，從而實現(xiàn)建設(shè)“廉潔、勤政、高效、務(wù)實”政府的目標具有非常重要的意義。近年來，部分專家學(xué)者和實際工作者盡管對這一問題在理論研究和實踐探索上取得了可喜進展，但在理論研究上仍然存在不夠系統(tǒng)和與實際工作脫節(jié)的問題，在實際工作中仍然存在著考核內(nèi)容不科學(xué)、考核方法手

2、段單一以及考核的導(dǎo)向和監(jiān)督作用不明顯、考核結(jié)果運用不夠充分等問題。
　　 本文對國內(nèi)外地方政府績效考核理論與方法的最新研究成果進行了綜述，分析了科學(xué)發(fā)展觀、新公共管理理論、投入產(chǎn)出理論、系統(tǒng)分析理論和全面質(zhì)量管理理論對構(gòu)建地方政府績效考核體系的指導(dǎo)作用。論文總體提出了構(gòu)建地方政府績效考核評價體系的框架，闡明了績效考核評價四個子體系之間的關(guān)系和考核評價子體系與五個績效形態(tài)之間的關(guān)系，指出主體體系是基礎(chǔ)，指標體系是核心，方法體系是關(guān)

3、鍵，結(jié)果運用體系是目的。在此基礎(chǔ)上，又分別對績效考核評價的四個子體系進行了深入研究，力求體現(xiàn)出體系的完整性、客觀性和可操作性。其中，按照全面質(zhì)量管理理論，在操作層面上較為全面地提出了地方政府績效考核體系中評價主體的基本構(gòu)成和具體實施中應(yīng)注意的問題；按照科學(xué)發(fā)展觀理論，研究了構(gòu)建地方政府績效考核指標體系的基本思路、指標設(shè)置的基本原則和指標篩選、確定的基本方法，對地方政府績效考核評價指標的設(shè)計作了案例介紹；結(jié)合親身工作實踐，研究了地方政府績

4、效考核的基本方法和不同考核方法的使用范圍及應(yīng)注意的問題，對通過層次分析法確定指標權(quán)重、利用模糊綜合評價法計算測評結(jié)果、通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法分析政府資源配置的相對有效性等問題進行了初步探討；本文還提出了將績效考核結(jié)果運用到完善政府機構(gòu)職責(zé)、改進政府流程和實際運行、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等方面的具體措施，為政府績效考核的實際運用拓展了空間。
　　 本文的特點是突出實踐性，無論是研究思路、研究內(nèi)容還是案例分析等很多都來源于親歷的工作