城市交通政策制定中的公民參與研究.pdf

1、公民參與城市交通政策的制定不僅是現(xiàn)代民主政治制度中公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是一個(gè)國(guó)家推行民主政治的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)的不斷深化，導(dǎo)致大量社會(huì)矛盾出現(xiàn)，其中主要的是人民群眾日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)與當(dāng)前政策中民主化程度不高之間的矛盾。
　　 近年來，公民的獨(dú)立精神、民主訴求、法制意識(shí)日益增強(qiáng)；在政府管理中，緩和日益激化的社會(huì)矛盾、以和諧的方式對(duì)社會(huì)和人民實(shí)施管理已成為主導(dǎo)思想。在這二個(gè)前提條件下，部分涉及到民眾切身利益的

2、政策也在向合法化、合理化、高效化的方向發(fā)展。但目前在城市交通政策中仍存在許多不足之處，近年出現(xiàn)的公路亂收費(fèi)依據(jù)、禁止摩托車上路行駛依據(jù)、車輛管理與處罰法規(guī)來源依據(jù)、個(gè)人交通與公共交通對(duì)立原因等都是城市交通政策中的公民參與缺失體現(xiàn)。
　　 縱觀人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，無論是從農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展到工業(yè)社會(huì)，還是從工業(yè)社會(huì)發(fā)展到以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的后工業(yè)社會(huì)，每一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸都支撐著社會(huì)的發(fā)展，都推動(dòng)著人類文明的進(jìn)步。從日常代步工具到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的

3、生產(chǎn)流通，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)到國(guó)家邊防建設(shè)，交通動(dòng)輸已成為增進(jìn)開放交流、推動(dòng)空間整合、聯(lián)系經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的橋梁，并已發(fā)展成為保障文明社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。城市中的交通動(dòng)輸好比人體中的血管，其暢通與否直接關(guān)系到城市中的運(yùn)通效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，城市交通動(dòng)輸?shù)臏笠褵o法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速化發(fā)展，每年的“春運(yùn)”和“黃金周”在考驗(yàn)跨省跨區(qū)交通運(yùn)輸能力的同時(shí)，也在一定程度上考驗(yàn)著城市交通的服務(wù)能力。在我國(guó)省會(huì)城市中

4、，大量外來人口進(jìn)入、人口數(shù)量激增、公共交通建設(shè)滯后，共同導(dǎo)致城市交通成為政府與社會(huì)關(guān)注的重要問題。
　　 同時(shí)，公民參與城市交通政策的制定在理論意義上等同于公民參與社會(huì)事務(wù)管理。這個(gè)過程在公民與政府相互交流中完成，并且是國(guó)家力量與社會(huì)力量博弈的過程。在我國(guó)強(qiáng)政府弱社會(huì)的格局下，公民參與始終不能站在與政府對(duì)等的地位上。所以，要真正的實(shí)現(xiàn)公民對(duì)公共事物的管理，從根本上講，首先要為公民參與提供一個(gè)有效的制度平臺(tái)，建立有效的溝通方式，增

5、強(qiáng)公民的話語(yǔ)權(quán)，壯大公民社會(huì)的力量。只有這樣，才能充分發(fā)揮公民參與政府管理公共事物的積極性，從而形成公民與政府間的有效溝通，并在推動(dòng)民主建設(shè)的同時(shí)，合理促進(jìn)政府體制改革。
　　 本文從公民與城市交通管理部門的關(guān)系入手，提出公民參與城市交通政策制定的問題。在界定了公民是否具備參與城市交通政策制定的資格后，從公民參與的意義、公民參與的理論依據(jù)、公民參與的動(dòng)機(jī)、公民參與的困境等方面論述了我國(guó)公民參與城市交通政策制定方面的現(xiàn)狀，探討我國(guó)