圖書館法律保障體系的建設(shè)與完善.pdf

1、圖書館行業(yè)的社會認同感低,圖書館行業(yè)從整體上處于社會弱勢地位,使得其發(fā)展不盡如人意,社會作用的發(fā)揮受到制約;要提高圖書館的社會地位,法治建設(shè)是關(guān)鍵,但是單靠一兩部圖書館專門法,無力完成這一牽涉社會方方面面的復(fù)雜任務(wù)。圖書館法治建設(shè)應(yīng)該立足我國現(xiàn)實國情,結(jié)合圖書館工作實際,努力建設(shè)與完善以圖書館專門法為核心、相關(guān)法為基礎(chǔ)、行業(yè)自律規(guī)范為補充、相關(guān)國際法規(guī)為參考的法律保障體系,并形成圖書館事業(yè)發(fā)展與圖書館法律保障體系之間的良性互動機制,以期

2、通過法律保障體系的規(guī)范、保障、引導(dǎo)和促進作用,努力創(chuàng)造有利于圖書館事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境與內(nèi)部機制,促進圖書館事業(yè)發(fā)展,進而推動圖書館法律保障體系的進一步完善。
　　建國60年,我國的圖書館法治建設(shè)已非一片空白,圖書館法律保障體系小有成就。表現(xiàn)之一就是我國憲法中有專門條款調(diào)整圖書館活動;之二是盡管沒有國家級的圖書館專門法,但地方性和系統(tǒng)性圖書館立法成果豐碩;之三是圖書館相關(guān)法覆蓋面寬,說明社會已開始重視圖書館發(fā)展;之四是2002年11

3、月頒布了《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則(試行)》,2008年初我國的《圖書館服務(wù)宣言》已經(jīng)形成提交中國圖書館學(xué)會常務(wù)理事會審議的文本,行業(yè)自律規(guī)范建設(shè)取得重大進展;之五是加入了部分與圖書館有關(guān)的國際條約、協(xié)定等,與國際接軌的步伐明顯加快。但是單就圖書館法治建設(shè)而言,我國與美國、日本還有很大差距,借鑒兩國圖書館法治建設(shè)經(jīng)驗,對完善我國圖書館法律保障體系意義深遠。比較兩國圖書館法律體系,相同之處包括兩國圖書館相關(guān)法律法規(guī)的完備、圖書館行業(yè)自律規(guī)

4、范對圖書館事業(yè)發(fā)展的作用、圖書館立法與教育立法具有同步性等;不同之處包括兩國圖書館法律體系的發(fā)展道路不同、兩國圖書館法律體系的結(jié)構(gòu)不同等。
　　美日圖書館法治建設(shè)的經(jīng)驗對我們完善圖書館法律保障體系有四點啟示:
　?、俳柚傻臋?quán)威和力量推動現(xiàn)代圖書館觀念的傳播;
　?、诘胤叫粤⒎ㄅc國家立法相結(jié)合;
　　③圖書館立法要與教育立法同步;
　?、鼙M快制定并公布中國的《圖書館服務(wù)宣言》。
　　完善我國圖書館法

5、律保障體系,應(yīng)遵循以下原則:
　　①立足現(xiàn)實原則,要從我國社會主義初級階段的現(xiàn)實國情出發(fā),不能有逾越社會發(fā)展階段進行圖書館法治建設(shè)的幻想;
　?、诤侠砝^承原則,要繼承我國已有的圖書館法治建設(shè)成果,在繼承的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展;
　?、凵鐣б鎯?yōu)先原則,要變“保障圖書館正常運營所需的各種物質(zhì)條件”的內(nèi)向型思路為“保障圖書館提高服務(wù)能力、滿足社會需求”的外向型思路,提高圖書館法治建設(shè)理念的定位,形成法律體系保障圖書館事業(yè)發(fā)展的勢

6、能效應(yīng);
　?、車液暧^控制原則,要加大國家宏觀控制力度,對圖書館發(fā)展政策、對圖書館專門法律法規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)的制定及其數(shù)量和質(zhì)量等進行宏觀控制。
　　完善我國圖書館法律保障體系,應(yīng)做到:
　?、偌訌妶D書館法治建設(shè)的理論研究,用理論指導(dǎo)圖書館法治建設(shè)實踐;
　　②認識圖書館法治建設(shè)的重要意義,改變思路,層層結(jié)合加強圖書館法律的體系化建設(shè);
　?、墼鰪妶D書館立法的科學(xué)性,加快制定圖書館專門法,完善其配套規(guī)章制

7、度;
　?、芊e極推動社會各界參與圖書館立法,推動相關(guān)法對圖書館事業(yè)的關(guān)注及其與圖書館專門法的配套銜接,建立圖書館法律實施的反饋機制。
　　本文第一部分為引言,闡述了研究背景與目的、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路與方法以及相關(guān)概念的界定;第二部分從行業(yè)角度出發(fā),論述了為什么圖書館行業(yè)更需要完善的法律保障體系來保障其發(fā)展,并指出法律保障體系在圖書館事業(yè)發(fā)展中的作用和任務(wù);第三部分對我國圖書館法律保障體系的現(xiàn)狀進行了概述和評價;第四部分