大學(xué)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置研究.pdf

1、大學(xué)經(jīng)歷了800多年的歷史，有其自身的運(yùn)行規(guī)律，而它的運(yùn)行是在其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)之上。最初的大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，容易管理；現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部事務(wù)叢生，大學(xué)內(nèi)部管理需要設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)解決其復(fù)雜運(yùn)行問(wèn)題。在大學(xué)發(fā)展過(guò)程中，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置是如何變遷的?又有哪些規(guī)律?目前國(guó)內(nèi)外大學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀怎樣?什么樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置才是符合大學(xué)組織本身發(fā)展的需要?今天大學(xué)規(guī)模的發(fā)展和大學(xué)事務(wù)的繁雜及改革的復(fù)雜性，越來(lái)越需要研究其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)和規(guī)律。

2、 行會(huì)、教會(huì)和修道院三種社會(huì)組織形式孕育并促成了中世紀(jì)大學(xué)的產(chǎn)生，大學(xué)的發(fā)展一方面受它最初形成時(shí)大學(xué)思想的影響，另一方面它也不是鐵板一塊，而是在與外部政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技相互作用中發(fā)展。大學(xué)組織的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性要求大學(xué)組織既要傳承又要不斷進(jìn)行變革：從微觀層面看，大學(xué)組織的變革必須遵從其內(nèi)部發(fā)展邏輯，即促進(jìn)高深知識(shí)的發(fā)展；從宏觀層面看，它又必須遵守外部邏輯，在一定程度上滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要；從歷史的維度看，大學(xué)

3、組織的發(fā)展脈絡(luò)始終圍繞其知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)應(yīng)用的使命在延續(xù)；從現(xiàn)實(shí)的維度看，它又在為實(shí)現(xiàn)其功能而運(yùn)行。內(nèi)部邏輯和外部邏輯的沖突要求大學(xué)組織在滿足其變革主體的合理訴求時(shí)求得二者的協(xié)調(diào)。 從英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本和我國(guó)大學(xué)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)演變過(guò)程中我們得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：第一，社會(huì)和政府都在以不同的方式介入大學(xué)組織內(nèi)部事務(wù)管理；第二，大學(xué)內(nèi)部教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展反映出學(xué)科自身的發(fā)展和需要；第三，大學(xué)組織的內(nèi)部管理中，“一長(zhǎng)制”和“委員會(huì)制”普遍

4、存在；第四，大學(xué)組織內(nèi)部架構(gòu)的形成與大學(xué)組織的功能有著密切的聯(lián)系，完全受制于大學(xué)組織使命。大學(xué)內(nèi)部架構(gòu)就是使命導(dǎo)向下為完成功能而形成的一個(gè)實(shí)在載體，其機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與否決定了組織架構(gòu)能否完成其應(yīng)該完成的任務(wù)。大學(xué)教育思想、大學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)、課程模式、外部適應(yīng)性影響著大學(xué)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。 現(xiàn)代大學(xué)組織架構(gòu)主要有學(xué)院制、評(píng)議會(huì)和教研單位為基礎(chǔ)、授權(quán)與鑒定加盟式、學(xué)群制、多校區(qū)、董事會(huì)、“雙軌制”等七種類型。從大學(xué)組織歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情境

5、兩個(gè)維度進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)大學(xué)組織的發(fā)展歷程中，權(quán)力、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、宗教、文化對(duì)于大學(xué)組織架構(gòu)起到過(guò)或正在起著重要的作用。不同架構(gòu)類型之間的不同點(diǎn)包括外部介入大學(xué)組織的程度不同、學(xué)科組合方式不同、管理機(jī)構(gòu)與教學(xué)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置不同、集權(quán)與分權(quán)不同；而相同點(diǎn)則表現(xiàn)在大學(xué)組織按照上下行機(jī)制運(yùn)行、結(jié)構(gòu)功能協(xié)調(diào)是現(xiàn)代大學(xué)組織運(yùn)行的基石、大學(xué)組織越來(lái)越注重外部參與等方面。 所有的組織設(shè)計(jì)理論都試圖從兩個(gè)向度來(lái)理解組織設(shè)計(jì)：一是功能、結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)

6、；二是分工、沖突和協(xié)調(diào)。組織設(shè)計(jì)是為了將組織的各種資源加以合理的配置，著重發(fā)揮組織中人的能動(dòng)作用；組織變革則是對(duì)現(xiàn)存組織合理性提出質(zhì)疑，以進(jìn)行新的組織設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代大學(xué)組織結(jié)構(gòu)是基于其制衡性、自主性、自律性和傳承性等屬性基礎(chǔ)之上；設(shè)計(jì)現(xiàn)代大學(xué)組織的指向在于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，而且按照公平、能力、自由和責(zé)任所構(gòu)成的核心價(jià)值體系去完成。通過(guò)對(duì)我國(guó)大學(xué)組織進(jìn)行分類研究發(fā)現(xiàn)它們之間的共同點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，對(duì)學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的普遍重視；第二，關(guān)注人

7、才培養(yǎng)質(zhì)量；第三，基于知識(shí)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(跨邊界機(jī)構(gòu))越來(lái)越受到關(guān)注；第四，設(shè)置有“雙軌”(黨委系統(tǒng)和行政系統(tǒng))管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)；第五，“委員會(huì)制”和“一長(zhǎng)制”管理制度并存；第六，管理的專業(yè)化日趨受到重視；第七，都有相對(duì)完善的支持服務(wù)性機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。差異點(diǎn)包括使命不同、功能不同、組織架構(gòu)不同。 我國(guó)大學(xué)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)主要有大學(xué)組織使命的確認(rèn)與認(rèn)同、大學(xué)組織功能的當(dāng)下表達(dá)、組織架構(gòu)的合理性解讀、形成合適的組織機(jī)構(gòu)生成機(jī)制。我國(guó)大學(xué)