轉(zhuǎn)型期我國政府回應(yīng)能力提升研究.pdf

1、改革開放以來，當(dāng)代中國一直在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型。面對轉(zhuǎn)型社會(huì)中公眾多樣化的需求和提出的大量問題，政府必須給予及時(shí)有效的回應(yīng)。但是，當(dāng)前我國政府回應(yīng)社會(huì)公眾的能力十分有限。如何提高政府的回應(yīng)能力、建設(shè)一個(gè)有較高回應(yīng)能力的政府已成為轉(zhuǎn)型期我國政府建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問題。 本文首先對政府回應(yīng)進(jìn)行了系統(tǒng)地理論分析。作為公共管理實(shí)踐過程的重要內(nèi)容和系統(tǒng)的政府管理理論的邏輯延伸，政府回應(yīng)是隨著西方政府管理理論的變遷和

2、政府職能的不斷變革與創(chuàng)新而逐步得到重視與發(fā)展的。從二戰(zhàn)后至今，政府回應(yīng)模式經(jīng)歷了由以官僚制為知識背景的行政管制型回應(yīng)，到以新公共管理理論為知識背景的市場服務(wù)型回應(yīng)，再到以治理理論為知識背景的民主治理型回應(yīng)的嬗變。每種政府回應(yīng)模式都與其作為知識基礎(chǔ)和理念指導(dǎo)的政府管理理論相適應(yīng)，表現(xiàn)出相應(yīng)的特征。 本文對轉(zhuǎn)型期我國政府在回應(yīng)能力建設(shè)方面進(jìn)行的實(shí)踐探索進(jìn)行了總結(jié)，并指出，一些新制度的推出和政府了解公眾意愿渠道的拓寬使我國政府的回應(yīng)能

3、力在一定程度上有所提高。但從整體上看，遲緩、失衡、低效的回應(yīng)仍然大量存在，低水平的回應(yīng)破壞了黨和政府的良好形象，加劇了社會(huì)矛盾沖突，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。所以，現(xiàn)階段，我國政府的回應(yīng)能力亟待提升。本文分析指出，以民為本的行政理念的缺失、民意表達(dá)渠道不暢通、政府層級體系不科學(xué)、政府決策制度不完善、公務(wù)員素質(zhì)普遍偏低、公眾的權(quán)利意識不強(qiáng)是現(xiàn)階段提升我國政府回應(yīng)能力的主要制約因素。 借鑒發(fā)達(dá)國家在其政府回應(yīng)能力建設(shè)中取