循環(huán)經(jīng)濟立法理念研究.pdf

1、本文透過循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的緣由，深刻剖析循環(huán)經(jīng)濟的理念內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上，闡述循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式給人類社會帶來的深刻影響；立足于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，深入探究循環(huán)經(jīng)濟立法的倫理基礎(chǔ)、目的選擇和價值追求，并進而尋求循環(huán)經(jīng)濟立法理念的實現(xiàn)路徑。 第一章是透視循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟立法理念體系的構(gòu)建要以循環(huán)經(jīng)濟理念為基礎(chǔ)，因此，該章是整篇論文的邏輯起點。第一部分是循環(huán)經(jīng)濟的緣起。該部分從三方面闡述了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的原因。其經(jīng)濟方面的原因是：人類對傳統(tǒng)

2、經(jīng)濟模式進行反思后認為，環(huán)境資源問題的根源在于工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的非循環(huán)性，為了從根本上遏制環(huán)境危機，必須對傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)進行實踐創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟的提出正是代表了這種創(chuàng)新的方向；其制度方面的原因是：人類認為，環(huán)境問題的根源主要來自于由“市場失靈"和“政府失靈”共同構(gòu)成的“制度失靈”，為了保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力探索市場機制與制度干預(yù)有機結(jié)合的有效制度安排，而循環(huán)經(jīng)濟作為一種符合經(jīng)濟運行內(nèi)在規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展模式，在客觀上需要市場機制與

3、政府行為的有機結(jié)合，因此，循環(huán)經(jīng)濟是人類在矯正“制度失靈”的過程中產(chǎn)生的；其文化方面的原因是：人類追求可持續(xù)發(fā)展的理性，決定了人類在與自然的無限次重復(fù)博弈中，使人類最終放棄了與自然的不合作態(tài)度，而選擇了與自然合作的態(tài)度，而人類與自然實現(xiàn)合作的方式表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域中，就是人類選擇了循環(huán)經(jīng)濟模式。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。該部分對馬克思主義理論中的循環(huán)經(jīng)濟思想、西方學(xué)者的循環(huán)經(jīng)濟思想及我國學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟的認識，進行全面系統(tǒng)的介紹和歸納總結(jié)，在

4、此基礎(chǔ)上，對循環(huán)經(jīng)濟的定位、外延、表面特征、根本特征、基本原則和核心標準等六方面內(nèi)容進行了剖析，并進而提出了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，即：循環(huán)經(jīng)濟是對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源流動方式實施了“減量化、再利用、資源化和無害化”管理調(diào)控的、具有較高生態(tài)效率的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。該部分闡述了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，認為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在其與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系上，即：循環(huán)經(jīng)濟是實

5、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式。 第二章是循環(huán)經(jīng)濟與立法變革。第一部分是循環(huán)經(jīng)濟與社會變革。循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式，其對社會經(jīng)濟的影響涉及經(jīng)濟活動的生產(chǎn)、交換、流通和消費等領(lǐng)域，但由于目前國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟的實踐重點都放在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域，因此，該部分主要從循環(huán)經(jīng)濟對經(jīng)濟生產(chǎn)方式、社會消費模式以及由此引起的文化價值觀念的變化，來闡述其對人類社會帶來的深刻影響。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟與立法需求。該部分從循環(huán)經(jīng)濟立法的必

6、要性和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要法律變革并對立法提出了更高要求兩個方面，來闡述循環(huán)經(jīng)濟的立法需求，這表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要立法，而且需要立與循環(huán)經(jīng)濟理念相適應(yīng)的法。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟立法的生態(tài)化。本文認為，與循環(huán)經(jīng)濟理念相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟立法，就是要求在循環(huán)經(jīng)濟立法中體現(xiàn)出生態(tài)化趨勢，即：在循環(huán)經(jīng)濟立法理念上樹立和諧共生的自然觀、敬畏生命的人生觀和科學(xué)文明的發(fā)展觀；在循環(huán)經(jīng)濟法律關(guān)系上賦予法律關(guān)系主體的生態(tài)化、法律關(guān)系內(nèi)容的生態(tài)化和法律關(guān)系客體

7、的生態(tài)化；在循環(huán)經(jīng)濟法律責(zé)任上，以生態(tài)化為基礎(chǔ)構(gòu)建多元化的歸責(zé)體系及建立法律責(zé)任的保險機制、社會分擔(dān)機制、社會公益訴訟機制和代物訴訟機制。 第三章是循環(huán)經(jīng)濟立法的倫理基礎(chǔ)。第一部分是傳統(tǒng)立法的倫理基礎(chǔ)：人類中心主義。該部分深入分析了傳統(tǒng)立法倫理基礎(chǔ)——人類中心主義在不同時代、不同文化傳統(tǒng)中的內(nèi)涵及其由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的演變過程，并進一步分析了現(xiàn)代人類中心主義的進步性與局限性。第二部分是立法倫理基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變：非人類中心主義。20世紀70

8、年代以后，由于全球性生態(tài)危機的日益加劇，以“人類中心主義”為立法倫理基礎(chǔ)的傳統(tǒng)立法模式開始受到人們的質(zhì)疑，并且被認為是導(dǎo)致這一危機的根源，正是在這種背景下，“非人類中心主義”產(chǎn)生了。該部分重點介紹了非人類中心主義的三種類型(動物解放/權(quán)利論、生物中心主義和生態(tài)中心主義)的基本觀點。 第四章是循環(huán)經(jīng)濟立法的目的選擇。第一部分是立法目的概述。該部分對立法目的的內(nèi)涵、立法目的淵源和立法目的結(jié)構(gòu)層次等一般立法理論進行了較為深入地闡述。本

9、文認為，立法目的是指立法者通過制定法律所欲表現(xiàn)的、對一定社會關(guān)系實行法律調(diào)整的思想動機和意圖的出發(fā)點，其既是立法的起點，又貫穿于立法過程之中，最后體現(xiàn)于立法實效之上；立法目的直接淵源于人的法律需要，并且人的需要的歷史性決定了立法目的的變遷性；立法目的具體可劃分為三個層次：一般性立法目的、具體的立法目的和特定的立法目的，并且立法目的的各個層次有一種密切聯(lián)系，層層相依的關(guān)系。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟立法目的的歷史考察。該部分有針對性地選擇了美國、

10、加拿大、日本、韓國、歐盟和中國等國家和地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟立法目的進行了考察，通過對比分析，本文認為，西方國家在循環(huán)經(jīng)濟立法目的設(shè)計上比較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念，我國循環(huán)經(jīng)濟立法在目的性規(guī)定方面，表現(xiàn)為過分注重環(huán)境的資源屬性及其經(jīng)濟價值，強調(diào)如何合理開發(fā)利用資源，而往往忽視資源的環(huán)境功能及其環(huán)境價值。同時，對我國循環(huán)經(jīng)濟立法目的的理論研究現(xiàn)狀進行了綜述，并根據(jù)立法目的的一般理論，指出了我國學(xué)者在循環(huán)經(jīng)濟立法目的研究上存在三個誤區(qū)：一是將立法目

11、的等同于立法價值；二是將立法目的的多層次性等同于立法目的的多元性；三是完全否認立法目的多層次性。在此基礎(chǔ)上，本文提出了部門法的立法目的的“一元多層次”觀點，并將此作為本文構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟立法目的體系的理論依據(jù)。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟的立法目的體系。該部分以前兩部分理論為基礎(chǔ)，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟理念，將循環(huán)經(jīng)濟立法目的體系構(gòu)建為“一元三層次”。“一元”指：促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！叭龑哟巍敝福夯A(chǔ)性層次——實現(xiàn)環(huán)境公平和環(huán)境安全；手段性層次——實現(xiàn)經(jīng)濟效率和

12、經(jīng)濟自由；目標性層次——實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境資源的和諧持續(xù)發(fā)展。 第五章是循環(huán)經(jīng)濟立法的價值取向。第一部分是立法價值考辨。該部分以價值理論為基礎(chǔ)，系統(tǒng)介紹了中外學(xué)者在立法價值上的不同觀點以及中外學(xué)者由此構(gòu)建的不同立法價值體系，在此問題上，本文贊同以效益為核心來構(gòu)建法價值體系，并同時主張，按照法的目的性價值和工具性價值的分類方法來構(gòu)建某一具體部門法的價值體系是較為合適的。因為對具體的立法活動而言，用目的性法律價值和工具性法律價值觀點來指

13、導(dǎo)立法活動是最具有實用性和可操作性的。本文的循環(huán)經(jīng)濟立法價值體系正是依據(jù)此理論來構(gòu)建的。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟法的價值界說。該部分以第一部分立法價值理論為基礎(chǔ)，對循環(huán)經(jīng)濟法的價值內(nèi)涵、價值關(guān)系、價值屬性進行了較為深入的闡述和界定，并進一步論述了研究循環(huán)經(jīng)濟立法價值的現(xiàn)實意義。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟立法的價值追求。該部分在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟立法價值體系上，堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念為基礎(chǔ)，以效益為核心，以按照立法的目的性價值和工具性價值為分類方法，提出循環(huán)經(jīng)濟

14、立法應(yīng)追求的價值為：生態(tài)和諧——循環(huán)經(jīng)濟立法追求的目的性價值；生態(tài)效率——循環(huán)經(jīng)濟立法追求的工具性價值。 第六章是循環(huán)經(jīng)濟立法理念的實現(xiàn)路徑。本章是針對循環(huán)經(jīng)濟立法理念如何在現(xiàn)實法律制度中得以實現(xiàn)的一個探索，因此也是全文的落腳點。第一部分是國外的循環(huán)經(jīng)濟立法實踐。該部分除對國際組織近幾十年來，為推動國際循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展而頒布的相關(guān)立法進行介紹外，重點選擇了德國、日本、美國和歐盟的循環(huán)經(jīng)濟立法進行介紹，并進一步歸納出它們在循環(huán)經(jīng)濟立法

15、的指導(dǎo)思想、立法模式和立法內(nèi)容上的特色，目的是為我國的循環(huán)經(jīng)濟立法實踐提供借鑒意義。第二部分是我國的循環(huán)經(jīng)濟立法實踐。該部分從國家和地方兩個層面，對我國的循環(huán)經(jīng)濟立法現(xiàn)狀進行了評價性的概述，并在此基礎(chǔ)上，深入剖析了我國循環(huán)經(jīng)濟立法在立法觀念上、法律體系和法律制度的構(gòu)建上存在的問題，目的是為我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)指明方向。第三部分是我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)構(gòu)想。該部分以前面幾章分析的循環(huán)經(jīng)濟立法理念為基礎(chǔ)，借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟立法的成功經(jīng)驗，結(jié)合我

16、國的循環(huán)經(jīng)濟立法實際，提出了我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)的基本框架是：以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展思想為循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)的指導(dǎo)思想；以“3R”原則、遵循生態(tài)規(guī)律原則、預(yù)防優(yōu)先原則和污染者付費原則為循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)的基本原則；以自然資源開發(fā)利用領(lǐng)域、加工制造產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、廢棄物處理與資源化領(lǐng)域、能源開發(fā)利用領(lǐng)域和社會消費領(lǐng)域為循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)的重點領(lǐng)域；從根本法層面、基本法層面、綜合法層面和專門法層面來構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟法律體系；構(gòu)建包括循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃