縣級(jí)政府應(yīng)急能力建設(shè)研究.pdf

1、在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，隨著傳統(tǒng)政府職能的淡出、市場(chǎng)為主配置資源方式的逐步確立，縣級(jí)政府在如何配置公共資源、解決公共問(wèn)題方面還存在著明顯的職能缺位。這種缺位往往會(huì)導(dǎo)致縣級(jí)政府在問(wèn)題和危機(jī)發(fā)生的前期缺乏緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，在一定程度上延遲了危機(jī)解決的時(shí)機(jī)。反映在某一具體突發(fā)性公共事件當(dāng)中，就是縣級(jí)政府的應(yīng)急處理能力不強(qiáng)，尚未廣泛建立起獨(dú)立和常設(shè)的危機(jī)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，缺少專業(yè)的信息系統(tǒng)和危機(jī)的預(yù)警、處理機(jī)制。本文以剖析突發(fā)性公共事件為綱，試圖運(yùn)

2、用公共管理學(xué)原理，結(jié)合實(shí)踐心得，對(duì)縣級(jí)政府公共管理職能中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是應(yīng)急職能缺位這一問(wèn)題進(jìn)行解析，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系等相關(guān)問(wèn)題提出建議和對(duì)策。基本結(jié)論是：盡管我們無(wú)法完全避免生態(tài)危機(jī)、疾病傳染和一些人為事件的發(fā)生，但依靠健全的信息系統(tǒng)和危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制，可以以較小的代價(jià)在較短的時(shí)間內(nèi)控制和解決危機(jī)?？h級(jí)政府作為直面各類突發(fā)性公共事件的基層政府，應(yīng)是應(yīng)急管理機(jī)制的重要建設(shè)者，在明確職能定位的基礎(chǔ)上，需要長(zhǎng)期、有效地進(jìn)行