刑事政策的政治基礎(chǔ).pdf

1、刑事政策概念的準(zhǔn)確定位，對(duì)于刑事政策研究在某種程度上具有邏輯起點(diǎn)和指引路徑的意義。刑事政策之概念應(yīng)立足于廣義的刑事政策、狹義的刑事政策和最狹義的刑事政策三個(gè)層面加以界定。廣義的刑事政策概念為我們認(rèn)識(shí)和考察刑事政策拓展了寬闊的視野、提供了堅(jiān)實(shí)的方法論基礎(chǔ)，狹義的刑事政策概念為我們考量和改進(jìn)刑事政策劃定了基本疆界、指明了基本思路，最狹義的刑事政策概念則為我們分析和評(píng)判刑事政策凸顯了“最重要的核心”、“最高壓區(qū)”和“最亮點(diǎn)”。層次化的刑事政策

2、概念構(gòu)成了本文對(duì)刑事政策的政治基礎(chǔ)進(jìn)行研究追問(wèn)的邏輯起點(diǎn)。刑事政策具有綜合性、開(kāi)放性、導(dǎo)引性、穩(wěn)定性、意向性、緊張性等一般特征。不同的刑事政策分類(lèi)視角給研究者拓展了不同的研究進(jìn)路，鋪就了不同的學(xué)術(shù)平臺(tái)，本文的視野主要駐足于應(yīng)然刑事政策與實(shí)然刑事政策和總刑事政策、基本刑事政策與具體刑事政策的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 權(quán)力以利益為基礎(chǔ)，共同利益是人們結(jié)成特定政治力量的內(nèi)部基礎(chǔ)，利益矛盾是政治權(quán)力形成的外部條件。如果說(shuō)利益相對(duì)于政治的產(chǎn)生具有某種本

3、原上的意義，那么權(quán)力相對(duì)于政治的存在則具有某種本質(zhì)上的意義。權(quán)力不僅僅是一種事實(shí)，而且是一種價(jià)值。作為事實(shí)，權(quán)力是施加影響的一種特殊形態(tài)；作為價(jià)值，權(quán)力是政治的直接目標(biāo)，并成為自身所維護(hù)的對(duì)象。在相當(dāng)?shù)囊饬x上，政治領(lǐng)域就是關(guān)于權(quán)力的范疇，一部政治史實(shí)質(zhì)上就是一部權(quán)力史，政治的全部?jī)?nèi)容莫不圍繞權(quán)力及其對(duì)稱(chēng)權(quán)利的博弈而展開(kāi)。以權(quán)力的發(fā)生、發(fā)動(dòng)、發(fā)展及控制為核心，政治基礎(chǔ)主要可從政治意識(shí)基礎(chǔ)、政治行為基礎(chǔ)和政治制度基礎(chǔ)三個(gè)層面加以詮釋。政治意

4、識(shí)基礎(chǔ)、政治行為基礎(chǔ)、政治制度基礎(chǔ)分別又可二分為政治心理基礎(chǔ)和政治思想基礎(chǔ)、政治管理基礎(chǔ)和政治參與基礎(chǔ)、基本政治制度基礎(chǔ)和具體政治制度基礎(chǔ)兩個(gè)基本層。 一國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位的政治意識(shí)、政治制度、政治行為是一國(guó)主導(dǎo)性政治權(quán)力的衍生物和承載體，可以說(shuō)是主導(dǎo)性的政治意識(shí)、政治制度、政治行為的珠聯(lián)璧合聯(lián)袂打造了一國(guó)堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)?！靶淌抡摺币辉~被我國(guó)越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為是“刑事政治”一詞的誤譯，廣義而言刑事政策可以被納入政治的范疇。刑事政策

5、的根本問(wèn)題是國(guó)家刑罰權(quán)的發(fā)動(dòng)問(wèn)題，整個(gè)刑事政策學(xué)在相當(dāng)意義上是圍繞著國(guó)家刑罰權(quán)的正當(dāng)性、合法性和有效性而鋪展開(kāi)來(lái)的。作為政治的核心和本質(zhì)問(wèn)題的政治權(quán)力與作為刑事政策的核心和根本問(wèn)題的刑罰權(quán)力，追溯至本原意義上具有相當(dāng)?shù)钠鹾闲?，甚至可以說(shuō)，刑罰權(quán)力可被視作政治權(quán)力的衍生和分化，而政治權(quán)力則是刑罰權(quán)力的本原和集成，政治權(quán)力的昌盛與衰落必將對(duì)刑罰權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)產(chǎn)生深刻的促進(jìn)與制約作用，而刑罰權(quán)力的走強(qiáng)與走弱放眼考量也勢(shì)必對(duì)政治權(quán)力的現(xiàn)實(shí)命運(yùn)

6、演繹出鞏固和瓦解功能，政治權(quán)力與刑罰權(quán)力的這種內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的互動(dòng)規(guī)律外化為政治基礎(chǔ)與刑事政策的辨證關(guān)系，則可表述為：政治基礎(chǔ)影響刑事政策，刑事政策回應(yīng)政治基礎(chǔ)。這不僅見(jiàn)之于刑事政策的制定和執(zhí)行，而且見(jiàn)之于政治基礎(chǔ)的生成和存續(xù)。進(jìn)而，本文就政治基礎(chǔ)與刑事政策的八種對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行了條分縷析式的縱深論述，并有針對(duì)性地逐步鋪展了自己的一些淺見(jiàn)。 統(tǒng)觀(guān)我國(guó)從國(guó)家本位型刑事政策模式的形成到國(guó)家-社會(huì)雙本位型刑事政策模式的初步確立這一歷

7、史性變革進(jìn)程，無(wú)論是階級(jí)斗爭(zhēng)的開(kāi)展、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的操縱，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)、市民社會(huì)的建構(gòu)，都凸顯了強(qiáng)烈的政治色彩，或表現(xiàn)為政治意識(shí)的使動(dòng)，或表現(xiàn)為政治制度的保障，或表現(xiàn)為政治行為的督導(dǎo)，刑事政策與政治基礎(chǔ)的深刻互動(dòng)關(guān)系得到了充分的體現(xiàn)。在新民主主義革命時(shí)期，政治基礎(chǔ)特征主要表現(xiàn)為：戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代主題、反帝、反封、反官僚資本主義的政治使命和蓬勃發(fā)展的人民政權(quán)；而與之互動(dòng)的刑事政策則以鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的基本刑事政策和堅(jiān)持少殺與嚴(yán)禁亂殺相結(jié)合

8、的死刑政策最為典型。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，政治基礎(chǔ)特征主要體現(xiàn)為:和平與發(fā)展的時(shí)代主題、改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路、國(guó)權(quán)至上的權(quán)力結(jié)構(gòu)和憲政建設(shè)的曲折發(fā)展；與之互動(dòng)的刑事政策的典型形態(tài)則是社會(huì)治安綜合治理的總刑事政策、懲辦與寬大相結(jié)合的基本刑事政策和“嚴(yán)打”等具體刑事政策。政治基礎(chǔ)的變革帶動(dòng)了刑事政策的變遷，政治基礎(chǔ)的積弊也將梗滯刑事政策的效能。謀求刑事政策效能的最大化，務(wù)求政治基礎(chǔ)品質(zhì)的最優(yōu)化。立基于此，我國(guó)國(guó)家-社會(huì)雙本位型刑事政策時(shí)期的政治