刑事政策的政治基礎(chǔ).pdf

1、刑事政策概念的準確定位，對于刑事政策研究在某種程度上具有邏輯起點和指引路徑的意義。刑事政策之概念應(yīng)立足于廣義的刑事政策、狹義的刑事政策和最狹義的刑事政策三個層面加以界定。廣義的刑事政策概念為我們認識和考察刑事政策拓展了寬闊的視野、提供了堅實的方法論基礎(chǔ)，狹義的刑事政策概念為我們考量和改進刑事政策劃定了基本疆界、指明了基本思路，最狹義的刑事政策概念則為我們分析和評判刑事政策凸顯了“最重要的核心”、“最高壓區(qū)”和“最亮點”。層次化的刑事政策

2、概念構(gòu)成了本文對刑事政策的政治基礎(chǔ)進行研究追問的邏輯起點。刑事政策具有綜合性、開放性、導(dǎo)引性、穩(wěn)定性、意向性、緊張性等一般特征。不同的刑事政策分類視角給研究者拓展了不同的研究進路，鋪就了不同的學(xué)術(shù)平臺，本文的視野主要駐足于應(yīng)然刑事政策與實然刑事政策和總刑事政策、基本刑事政策與具體刑事政策的分類標準。 權(quán)力以利益為基礎(chǔ)，共同利益是人們結(jié)成特定政治力量的內(nèi)部基礎(chǔ)，利益矛盾是政治權(quán)力形成的外部條件。如果說利益相對于政治的產(chǎn)生具有某種本

3、原上的意義，那么權(quán)力相對于政治的存在則具有某種本質(zhì)上的意義。權(quán)力不僅僅是一種事實，而且是一種價值。作為事實，權(quán)力是施加影響的一種特殊形態(tài)；作為價值，權(quán)力是政治的直接目標，并成為自身所維護的對象。在相當?shù)囊饬x上，政治領(lǐng)域就是關(guān)于權(quán)力的范疇，一部政治史實質(zhì)上就是一部權(quán)力史，政治的全部內(nèi)容莫不圍繞權(quán)力及其對稱權(quán)利的博弈而展開。以權(quán)力的發(fā)生、發(fā)動、發(fā)展及控制為核心，政治基礎(chǔ)主要可從政治意識基礎(chǔ)、政治行為基礎(chǔ)和政治制度基礎(chǔ)三個層面加以詮釋。政治意

4、識基礎(chǔ)、政治行為基礎(chǔ)、政治制度基礎(chǔ)分別又可二分為政治心理基礎(chǔ)和政治思想基礎(chǔ)、政治管理基礎(chǔ)和政治參與基礎(chǔ)、基本政治制度基礎(chǔ)和具體政治制度基礎(chǔ)兩個基本層。 一國占據(jù)主導(dǎo)地位的政治意識、政治制度、政治行為是一國主導(dǎo)性政治權(quán)力的衍生物和承載體，可以說是主導(dǎo)性的政治意識、政治制度、政治行為的珠聯(lián)璧合聯(lián)袂打造了一國堅實的政治基礎(chǔ)。“刑事政策”一詞被我國越來越多的學(xué)者認為是“刑事政治”一詞的誤譯，廣義而言刑事政策可以被納入政治的范疇。刑事政策

5、的根本問題是國家刑罰權(quán)的發(fā)動問題，整個刑事政策學(xué)在相當意義上是圍繞著國家刑罰權(quán)的正當性、合法性和有效性而鋪展開來的。作為政治的核心和本質(zhì)問題的政治權(quán)力與作為刑事政策的核心和根本問題的刑罰權(quán)力，追溯至本原意義上具有相當?shù)钠鹾闲裕踔量梢哉f，刑罰權(quán)力可被視作政治權(quán)力的衍生和分化，而政治權(quán)力則是刑罰權(quán)力的本原和集成，政治權(quán)力的昌盛與衰落必將對刑罰權(quán)力的強勢與弱勢產(chǎn)生深刻的促進與制約作用，而刑罰權(quán)力的走強與走弱放眼考量也勢必對政治權(quán)力的現(xiàn)實命運

6、演繹出鞏固和瓦解功能，政治權(quán)力與刑罰權(quán)力的這種內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的互動規(guī)律外化為政治基礎(chǔ)與刑事政策的辨證關(guān)系，則可表述為：政治基礎(chǔ)影響刑事政策，刑事政策回應(yīng)政治基礎(chǔ)。這不僅見之于刑事政策的制定和執(zhí)行，而且見之于政治基礎(chǔ)的生成和存續(xù)。進而，本文就政治基礎(chǔ)與刑事政策的八種對應(yīng)關(guān)系進行了條分縷析式的縱深論述，并有針對性地逐步鋪展了自己的一些淺見。 統(tǒng)觀我國從國家本位型刑事政策模式的形成到國家-社會雙本位型刑事政策模式的初步確立這一歷

7、史性變革進程，無論是階級斗爭的開展、計劃經(jīng)濟的操縱，還是市場經(jīng)濟的推動、市民社會的建構(gòu)，都凸顯了強烈的政治色彩，或表現(xiàn)為政治意識的使動，或表現(xiàn)為政治制度的保障，或表現(xiàn)為政治行為的督導(dǎo)，刑事政策與政治基礎(chǔ)的深刻互動關(guān)系得到了充分的體現(xiàn)。在新民主主義革命時期，政治基礎(chǔ)特征主要表現(xiàn)為：戰(zhàn)爭與革命的時代主題、反帝、反封、反官僚資本主義的政治使命和蓬勃發(fā)展的人民政權(quán)；而與之互動的刑事政策則以鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的基本刑事政策和堅持少殺與嚴禁亂殺相結(jié)合

8、的死刑政策最為典型。在社會主義建設(shè)時期，政治基礎(chǔ)特征主要體現(xiàn)為:和平與發(fā)展的時代主題、改革開放的強國之路、國權(quán)至上的權(quán)力結(jié)構(gòu)和憲政建設(shè)的曲折發(fā)展；與之互動的刑事政策的典型形態(tài)則是社會治安綜合治理的總刑事政策、懲辦與寬大相結(jié)合的基本刑事政策和“嚴打”等具體刑事政策。政治基礎(chǔ)的變革帶動了刑事政策的變遷，政治基礎(chǔ)的積弊也將梗滯刑事政策的效能。謀求刑事政策效能的最大化，務(wù)求政治基礎(chǔ)品質(zhì)的最優(yōu)化。立基于此，我國國家-社會雙本位型刑事政策時期的政治