重慶某中級人民法院轄區(qū)內普通程序簡化審實施情況的調研報告.pdf

1、刑事普通程序簡化審是由實務部門創(chuàng)設且得到最高司法機關認可推行的一種新型的刑事案件快速審理方式。從試行至今的七年多來,該審理方式在理論和實務領域都一直受到很大的爭議。對此,本文的目的在于對刑事普通程序簡化審方式運行的實際效果等進行考察、評析和論證,再從程序設計和配套制度方面著手尋找對策,提出完善建議。
　　全文分為引言、正文、結束語三部分。正文部分共有三章,約20000余字。具體內容如下:
　　第一章分為三個部分。首先是基本情

2、況概述,即對重慶某中院轄區(qū)內五個基層法院近年來刑事一審案件適用普通程序簡化審的情況進行整體的概述。其次,對各個法院適用簡化審的操作規(guī)程進行解析。主要有:(1)正確理解“普通程序簡化審”的內涵,這是正確適用普通程序簡化審的前提。(2)把握簡化審的適用條件和范圍。(3)注重立案審查,從啟動方式入手做好適用條件和范圍的審查工作。(4)具體操作庭審時,嚴格按照《意見》的要求進行法庭調查和法庭辯論。(5)認真把握庭審中的變化,及時做好程序的轉化。

3、(6)判決書的簡化制作。(7)其他情況說明。最后一部分是筆者所做的一項問卷調查分析。其意義在于,根據精心設置的15道問題和問卷反饋回來的信息,為下一章對簡化審運行效果的展開評析尋求現實的論證與支持。
　　第二章分為兩個部分。本章將從正反兩面辯證地看待刑事普通程序簡化審的成效。刑事普通程序簡化審在司法實踐中的積極作用包括:(1)縮短庭審時間,節(jié)約訴訟資源,提高訴訟效率。(2)提高了當庭宣判率和服判率,減少了上訴率,增加了服判率,從而

4、達到控、辯、審三方的基本滿意。(3)充分尊重被告人的選擇權,體現了程序公正的內在要求。(4)突出庭審重點、優(yōu)化審判資源配置,增強法官駕馭庭審的能力。(5)保證庭審的集中、連續(xù)進行,避免重復開庭。其不足和存在的問題在于:(1)適用范圍過于狹窄、啟動程序過于嚴格。(2)適用范圍不夠規(guī)范,對未成年人犯罪和限制刑事責任能力人為主體的犯罪案件未排除在適用范圍之外。(3)簡化舉證、質證環(huán)節(jié)有時過于寬泛。(4)對被告人合法權利的保護存在不利影響。(5

5、)審判人員對簡化審方式的適用過于拘謹。(6)辦公設備不配套。主要是在經濟欠發(fā)達地區(qū),降低了司法工作人員的辦事效率。
　　第三章主要針對實施中存在的問題,從適合中國國情的角度出發(fā),提出了完善刑事普通程序簡化審這一庭審方式相關配套措施與保障機制的若干建議。具體包括:(1)建立健全庭前證據交換制度,確?？剞q雙方在庭前全面掌握案件事實,為適用簡化審方式創(chuàng)造先決條件。(2)規(guī)范、完善簡化審案件的適用范圍,準確把握“被告人認罪”的內涵。(3)

6、規(guī)范和簡化舉證、質證的環(huán)節(jié),實現公正與效率的統一。(4)切實保護被告人享有的程序選擇權、辯護權和最后陳述權等基本權利。(5)擴大簡化審啟動的建議范圍,對有些案件可以允許辯護人提出書面申請適用簡化審方式,設置庭前決定和庭審時“即時決定”等啟動方式,供人民法院靈活掌握。(6)改革判決書的簡化制作。合議庭應寫清量刑的理由,以理服人,使被告人看后一目了然,主動認罪伏法。(7)加強人民法庭硬件設施建設。為基層司法工作者提供充足的辦案經費和良好的工