合作式環(huán)境管理模式的架構(gòu).pdf

1、環(huán)境是人類賴以生存、繁衍和發(fā)展的空間依托和基本條件，它不僅是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必需的資源基礎(chǔ)，也是人類廢棄物的容納場所。因此，必須對環(huán)境進(jìn)行有效的管理。由于環(huán)境資源具有公共物品的特性，使環(huán)境公共物品的管理不同于普通的私人物品，市場失靈意味著對一些環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)很難建立起市場或能使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，這對政府運(yùn)用公共權(quán)力介入以解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，提出了迫切要求。在現(xiàn)代社會(huì)中通過政府來管理環(huán)境是最重要的方式，政府的環(huán)境管理就是將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部

2、化的過程。即由污染物排放者支付將損害的環(huán)境恢復(fù)到原狀所有的費(fèi)用，這也必須由政府提供一系列的環(huán)境政策、環(huán)境制度、環(huán)境法規(guī)等準(zhǔn)公共產(chǎn)品，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、罰款、賠償、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿規(guī)范市場主體的行為。但是，在我國現(xiàn)實(shí)的環(huán)境管理過程中，單純的政府的行為往往也不是有效的，政府行為有時(shí)甚至還劣于市場。這樣，環(huán)境資源問題成了政府和市場同時(shí)失靈的結(jié)果。因此，要解決環(huán)境資源問題，必須要同時(shí)規(guī)制政府和市場主體——企業(yè)的行為。其解決的關(guān)鍵還是要設(shè)計(jì)一套