歐美對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移立法研究.pdf

1、《中國加入世貿(mào)組織議定書》第16條第8款規(guī)定：“如果一個(gè)WTO成員方認(rèn)為，按第2、3或7款采取的行動，造成或威脅造成對其市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移”可以采取如市場擾亂那樣的雙邊磋商，以及采取提高關(guān)稅或限制進(jìn)口等保障行動。《工作組報(bào)告》第247段把“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”定義為“由于中國或另一WTO成員國依本議定書第16條第2、3、7款采取行動，導(dǎo)致該項(xiàng)中國產(chǎn)品對一個(gè)WTO成員進(jìn)口數(shù)量的增加”。就是說，如果中國產(chǎn)品進(jìn)入甲國造成市場擾亂，中國采取了第2款的節(jié)制

2、出口措施，或甲國依第3款采取保障措施限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，或依第7款采取臨時(shí)保障措施，致使受到阻止的產(chǎn)品出口到乙國市場的數(shù)量快速增加，就是貿(mào)易轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，歐美各國加強(qiáng)與此對應(yīng)的國內(nèi)立法，將該第十六條關(guān)于對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移的立法紛紛轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法。根據(jù)我國在《入世議定書》里的承諾，2005年，歐盟、美國相繼對我國出口的紡織品實(shí)行特保措施。歐盟、美國對我國實(shí)行的特保措施，使我國的大量紡織品滯留國內(nèi)，我們又不得不尋求其他的出口途徑，這樣就不可避免的造

3、成了大量的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。 隨著世界貿(mào)易日益自由化，某種程度上貿(mào)易保護(hù)主義又有抬頭的趨勢。在實(shí)踐中，保障措施大量、“合法”的被援引，使得一國的產(chǎn)品流向其他國家，從而形成了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。自由貿(mào)易區(qū)在一定程度上有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是區(qū)域一體化的加劇，不可避免的造成了對區(qū)域外產(chǎn)品的排斥，從而造成了區(qū)域外其他國家產(chǎn)品向第三國轉(zhuǎn)移的情形。非關(guān)稅壁壘的應(yīng)用加劇了貿(mào)易轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)和存在。由于我國是出口大國，我國出口產(chǎn)品遭到出口限制形成貿(mào)易

4、轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象極多，而且這種形象還在不斷的加劇。歐盟和美國是兩個(gè)貿(mào)易大國，而且歐盟和美國國內(nèi)有對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移進(jìn)行規(guī)制的及其完備和強(qiáng)硬的立法制度，對歐盟對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移立法進(jìn)行研究的目的是為了找出相應(yīng)的策略來應(yīng)付，并且為應(yīng)對其他國家相同的問題提供一個(gè)切實(shí)有效的辦法。 本文第一部分是貿(mào)易轉(zhuǎn)移概述，此部分從《中國人民共和國對外貿(mào)易法》貿(mào)易轉(zhuǎn)移的定義、中國加入WTO《工作組報(bào)告書》中貿(mào)易轉(zhuǎn)移的定義、歐盟《第427/2003號條例》中貿(mào)易轉(zhuǎn)移的定義

5、入手，歸納出了貿(mào)易轉(zhuǎn)移的定義，即：貿(mào)易轉(zhuǎn)移是指一國產(chǎn)品遭到另一國的貿(mào)易限制措施后轉(zhuǎn)而大量向其他國家出口，造成該國該項(xiàng)產(chǎn)品大量增加的現(xiàn)象。并且介紹了貿(mào)易轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟(jì)上的定義，將其與法學(xué)上的定義區(qū)分開來，并指明本文要研究的對象是法學(xué)上的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。緊接著描述了貿(mào)易轉(zhuǎn)移的特征、貿(mào)易轉(zhuǎn)移形成的具體原因和貿(mào)易轉(zhuǎn)移對進(jìn)出口國產(chǎn)生的影響。 第二部分介紹了歐美對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移立法的由來，主要包括立法背景和立法內(nèi)容兩個(gè)方面的內(nèi)容。美國立法中，有專門針對共

6、產(chǎn)主義國家的歧視性規(guī)定，《1974年貿(mào)易法》中的406條是由修改之前的201條款轉(zhuǎn)化而來的，406條是對"市場擾亂"的界定，內(nèi)容是對來自共產(chǎn)主義國家產(chǎn)品構(gòu)成美國國內(nèi)市場擾亂所采取的措施。1999年，美國將《中國入世議定書》中關(guān)于貿(mào)易轉(zhuǎn)移的規(guī)定和406條相結(jié)合，轉(zhuǎn)化成了422節(jié)關(guān)于對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移的條款。在入世過程中，歐盟認(rèn)為，中國問題具有特殊性，需要實(shí)施特別的保障措施。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對中國實(shí)施特別保障措施并將其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法，于是制定了針對中國的

7、特保法規(guī)《第427/2003號條例》。422節(jié)規(guī)定：ITC(國際貿(mào)易委員會)對出現(xiàn)的四種行為，確定其是否造成或威脅造成美國國內(nèi)市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移；規(guī)定了裁決"貿(mào)易轉(zhuǎn)移"應(yīng)考慮的9個(gè)依據(jù)。還有關(guān)于確定貿(mào)易轉(zhuǎn)移和采取措施的程序性規(guī)定。歐盟的《第427/2003號條例》則規(guī)定了貿(mào)易轉(zhuǎn)移的界定，判斷貿(mào)易轉(zhuǎn)移要考慮的因素，該條例還詳細(xì)規(guī)定了歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的界定、訴訟程序的啟動、保障措施調(diào)查、實(shí)施臨時(shí)性保障措施、不采取保障措施、實(shí)施正式保障措施、地區(qū)

8、性保障措施條款、保障措施的期限、保障措施復(fù)審、防止貿(mào)易轉(zhuǎn)向措施復(fù)審、一般性條款、磋商、對生產(chǎn)商/出口商的實(shí)地考察、各相關(guān)方所提供的商業(yè)機(jī)密的處理、信息披露、各相關(guān)方、配額的逐漸取消等內(nèi)容。總的來說，歐美兩國的規(guī)定比入世議定書中規(guī)定的條件更為嚴(yán)格和苛刻。 第三部分是對歐美對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移立法的分析。該部分從歐盟對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移立法的合法性和公平性兩個(gè)方面來進(jìn)行分析，得出結(jié)論：美國和歐盟對華貿(mào)易轉(zhuǎn)移立法是合法的，但是形式上的合法掩蓋不了其立