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文檔簡介
1、美國“9·11”事件后,國際反恐形勢十分嚴峻,海上恐怖主義活動問題越來越引起人們的關(guān)注。作為奉行“航運立國”思想的大國,美國以其在國際社會的影響力和在全球貿(mào)易中舉足輕重的地位,建立起了多層次的海上保安總體框架,積極推動和倡導國際航運界采取措施進行海上反恐,全面加強了對航運領(lǐng)域安全的關(guān)注。 本文將美國航運反恐體系分為法律與措施兩個部分介紹。第一章首先介紹了“9·11”事件后美國航運反恐的整體框架,包括頒布的一系列關(guān)于航運反恐的法律
2、,以及采取的主要措施,如增加航運反恐投入、促進與企業(yè)的合作、提前檢查進口貨物、促成國際統(tǒng)一的航運反恐公約、改進海員身份的識別、增加美國海岸警衛(wèi)隊的職責、建立航運反恐信息化系統(tǒng)等。 本文第二章介紹了《2002年海上運輸安全法》的主要內(nèi)容以及《2002年海上運輸安全法》在美國的執(zhí)行情況。該法為美國航運反恐體系的核心法律,為其采取的措施提供了法律依據(jù)。 本文第三章闡述了美國的“集裝箱安全倡議”及“24小時規(guī)定”,并分析此二項措
3、施對國際航運貿(mào)易以及我國的影響。集裝箱安全倡議是美國航運反恐策略中的重要核心,至今全球已有44個港口加入美國集裝箱安全倡議。 本文第四章闡述了美國的“海關(guān)—貿(mào)易伙伴反恐計劃”。海關(guān)—貿(mào)易伙伴反恐計劃是美國海關(guān)與全世界的貿(mào)易企業(yè)的一種政府與民間的合作計劃。通過此項計劃美國海關(guān)與相關(guān)業(yè)界合作建立供應鏈安全管理系統(tǒng),以確保供應鏈從起點到終點的運輸安全、從而阻止恐布份子的滲入,保護美國航運的安全。 本文第五章以《國際海上人命安全
4、公約》和《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》為主要內(nèi)容對國際海事組織所采取的航運反恐措施作了簡要的介紹與評論。 本文第六章分二部分,首先介紹了我國航運反恐的現(xiàn)狀,我國積極參與了海事組織修正《1974年海上人命安全公約》第XI章、制定《國際船舶與港口設施保安規(guī)則》、等一系列的工作。同時為了切實履行國際公約的要求,我們制定了相應的國內(nèi)法律機制,將國際公約規(guī)定納入國內(nèi)法律體系,并指定了主管當局專門負責實施和監(jiān)督履約工作。筆者對我國的航運反恐
5、提出以下建議: 1.完善反恐指揮運作機制 2.組建海岸警衛(wèi)隊 3.實現(xiàn)貨物安全信息電子化共享 4.落實ISPS規(guī)則的實施 5.制定相關(guān)安全設備標準和規(guī)范 6.建立完善港口反恐保安應急計劃 7.建立海員身份鑒別制度 8.開展反恐理論研究和業(yè)務培訓 我國是一個穩(wěn)定國家,但同樣也面臨航運反恐問題。研究借鑒美國的航運反恐法律與策略,對醞釀制定我國自己的航運安全法律,以及更好
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