鎘致健康損害及判定技術(shù)研究.pdf

1、1、研究背景及研究?jī)?nèi)容 鎘是一種有毒重金屬元素。由于其具備不易降解的理化特性，一旦進(jìn)入環(huán)境就很難消除，尤其土壤污染與灌溉用水污染對(duì)食品安全威脅較大，最終通過(guò)食物鏈造成健康危害。鎘的工業(yè)用途相當(dāng)廣泛涉及電鍍、油漆、電器制造及航空、材料等多種領(lǐng)域，特別是近幾年鎘消費(fèi)模式發(fā)生了改變，即以前大量用于電鍍的鎘，現(xiàn)在更多地用于電池和電子工業(yè)，致使回收困難，更增加了污染環(huán)境的機(jī)會(huì)。因此，環(huán)境鎘污染健康危害問(wèn)題再度引起關(guān)注。 隨著公眾環(huán)

2、境意識(shí)、健康意識(shí)和法律意識(shí)的提高，人們維護(hù)自身健康權(quán)益的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。社會(huì)發(fā)展迫切要求加快環(huán)境立法進(jìn)度，強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立、健全和完善維護(hù)公眾健康權(quán)益方面的法律制度，特別是從維護(hù)人群健康出發(fā)，對(duì)居住環(huán)境中的重要污染物如鎘，以法規(guī)形式規(guī)定其限量要求，并制訂出科學(xué)合理、切實(shí)可行的環(huán)境污染所致居民健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)和健康損害補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于保護(hù)環(huán)境污染區(qū)居民身心健康具有積極意義。 通過(guò)本次研究，提出環(huán)境重要污染物鎘對(duì)人群健康損害醫(yī)學(xué)判

3、定標(biāo)準(zhǔn)、健康損害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、健康損害判定程序，為建立與完善我國(guó)環(huán)境污染與人體健康損害甄別技術(shù)，為《環(huán)境污染損害賠償法》立法，為我國(guó)環(huán)境管理工作提供技術(shù)支撐。 2、研究方法 2.1文獻(xiàn)法：(1)查閱國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)/排放標(biāo)準(zhǔn)；②環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；③中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)。(2)查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)資料。(3)世界衛(wèi)生組織有關(guān)資料。 2.2典型現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法。 2.3專(zhuān)家訪談法：(1)與有關(guān)專(zhuān)家就課題技術(shù)性問(wèn)題

4、進(jìn)行交流、訪談；(2)標(biāo)準(zhǔn)起草后寄送有關(guān)的專(zhuān)家征求意見(jiàn)。 3、研究結(jié)果 3.1對(duì)收集的近千份資料進(jìn)行了認(rèn)真的整理、篩選和閱讀分析。在文獻(xiàn)研究和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了環(huán)境鎘污染健康危害的綜合報(bào)告，報(bào)告分析了鎘對(duì)健康危害特征，對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析。綜合報(bào)告基本展示了鎘對(duì)健康危害主要情況，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定提供了依據(jù)。 3.2在對(duì)鎘污染所致健康危害特征進(jìn)行分析和描述基礎(chǔ)上，選擇適宜的生物樣品，研究判定鎘健康危

5、害的早期、敏感、客觀的效應(yīng)指標(biāo)，根據(jù)區(qū)域環(huán)境條件、個(gè)體暴露史、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生物材料檢測(cè)、健康危害表現(xiàn)等諸方面，起草了“環(huán)境鎘污染慢性健康危害判定標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)”，為依法判定鎘所致居民健康危害提供依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)起草后分別寄送有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行討論、修改和征求意見(jiàn)。 3.3提出了“環(huán)境污染健康損害認(rèn)定程序”。這個(gè)程序提出了環(huán)境污染健康危害認(rèn)定的步驟，給出了已知污染物及未知污染物調(diào)查框圖。并提出健康損害認(rèn)定：①須經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的環(huán)

6、境污染健康損害認(rèn)定機(jī)構(gòu)承擔(dān)；②認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健康損害認(rèn)定專(zhuān)家委員會(huì)及專(zhuān)家?guī)?；③認(rèn)定委員會(huì)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)醫(yī)學(xué)診斷、環(huán)境證據(jù)及因果關(guān)系判定進(jìn)行健康損害認(rèn)定；④認(rèn)定結(jié)果以健康損害認(rèn)定證書(shū)為準(zhǔn)，認(rèn)定證書(shū)包括認(rèn)定結(jié)果及健康損害分級(jí)。 3.4提出了“環(huán)境污染源追蹤程序”。提出了污染源追蹤技術(shù)的基本思路應(yīng)從人群健康是否受到損害及環(huán)境中是否有相應(yīng)污染物著手調(diào)查。程序中提出了環(huán)境污染源追蹤的具體實(shí)施步驟，對(duì)追蹤污染源范圍的劃定、污染源企業(yè)調(diào)查內(nèi)容

7、和污染源企業(yè)判斷原則提出了初步的規(guī)定。如：(1)主要污染物及排放量；(2)污染是何時(shí)發(fā)生的?(3)污染是如何發(fā)生的?意外泄露還是超標(biāo)排放?(4)哪個(gè)或哪些企業(yè)造成了污染?貢獻(xiàn)份額估算。它將對(duì)環(huán)境污染健康危害源的管理提供技術(shù)支持。 3.5提出了“環(huán)境污染健康損害經(jīng)濟(jì)估算和賠償辦法”。該辦法提出了環(huán)境污染健康損害經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法的建議；提出了環(huán)境污染健康賠償金籌集、管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境污染健康危害賠償內(nèi)容的建議等?！碍h(huán)境污染健康損害經(jīng)濟(jì)估

8、算和賠償辦法”建議采用人力資本法進(jìn)行健康損害經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算。為了保證環(huán)境污染健康損害賠償?shù)膱?zhí)行，“辦法”提出：①建立健康損害賠償基金。賠償金的來(lái)源：一是企業(yè)繳納；二是地方財(cái)政支持；三是排污收費(fèi)中按比例提取。②完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境健康損害的管理、監(jiān)測(cè)工作，以保證賠償基金的正確管理和使用；③成立環(huán)境污染健康損害醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)，以保證鑒定的公正性、權(quán)威性；④建立健康損害認(rèn)定專(zhuān)家組和專(zhuān)家?guī)欤罕M量保證認(rèn)定賠償工作的公正、準(zhǔn)確和科學(xué)；⑤經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膬?nèi)容