我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)研究.pdf

1、警察是保護(hù)公民權(quán)利、安定社會(huì)秩序的重要力量。面對(duì)新時(shí)期我國(guó)執(zhí)政理念的深刻變化，警察職能也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，即由暴力專政工具向公平正義執(zhí)法者的轉(zhuǎn)變，由限制者、控制者向服務(wù)者、保護(hù)者的轉(zhuǎn)變。因而，對(duì)警察職業(yè)素質(zhì)提出新的要求。這些素質(zhì)的要素及其內(nèi)涵是什么?如何進(jìn)行培養(yǎng)?本文除第一章導(dǎo)言外共分4部分，圍繞上述問題展開研究。 關(guān)于我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的研究，首要的問題是要建立研究的理論基礎(chǔ)。第一部分(第二章)首先在對(duì)警察本質(zhì)屬性分析的基礎(chǔ)

2、上，將我國(guó)警察職業(yè)角色定位于執(zhí)法者和服務(wù)者，并指出警察提供的服務(wù)更多的是從社會(huì)安全出發(fā)，以法律的強(qiáng)制性權(quán)力為后盾，將“法”作為警察職業(yè)活動(dòng)的“準(zhǔn)繩”，修正傳統(tǒng)將警察視為“專政工具”、“刀把子”的定位，為本研究確立前提。其次是以專業(yè)化理論為分析視角，將知識(shí)、技能和倫理歸結(jié)為支撐一種職業(yè)的內(nèi)在力量，從而把警察職業(yè)素質(zhì)界分為職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)倫理，并從這三個(gè)維度構(gòu)筑分析框架，分析警察職業(yè)素質(zhì)內(nèi)涵，將警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)建立在警察職業(yè)內(nèi)在規(guī)律

3、的要求之上。 警察職業(yè)素質(zhì)是一個(gè)歷史的概念，一定的警察職業(yè)素質(zhì)是與時(shí)代發(fā)展對(duì)警察的要求相適應(yīng)的，警察職業(yè)素質(zhì)的規(guī)定性來源于人們對(duì)新時(shí)期警察作用的認(rèn)識(shí)。第二部分(第三章)從構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)人權(quán)、打擊高科技犯罪三個(gè)方面，提出時(shí)代發(fā)展對(duì)警察職業(yè)素質(zhì)的新要求——執(zhí)法為民的思想、法律至上的理念、公平正義的人格、尊重和保障人權(quán)的人文關(guān)懷、科技證據(jù)的意識(shí)以及打擊高科技犯罪的科學(xué)素養(yǎng)，等等，為警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)確立目標(biāo)。 第三部分(分四

4、、五兩章)按照知識(shí)、技能、倫理的分析框架，首先，通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的比較分析，我們可以看出，建立專業(yè)化的警察隊(duì)伍是世界各發(fā)達(dá)國(guó)家警界的共同目標(biāo)，并認(rèn)識(shí)到建立專業(yè)化的警察隊(duì)伍需要發(fā)展高等警察教育，并發(fā)展出適合其職業(yè)特點(diǎn)的教育訓(xùn)練模式，在知識(shí)傳授上，學(xué)歷教育以厚基礎(chǔ)、寬口徑為目標(biāo)，實(shí)行通識(shí)教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，崗前培訓(xùn)以技能為目標(biāo)，針對(duì)崗位需要，傳授技術(shù)性知識(shí)；在技能培養(yǎng)上，學(xué)歷教育以基礎(chǔ)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，崗前培訓(xùn)面

5、向?qū)崙?zhàn)，開展實(shí)務(wù)訓(xùn)練；在倫理道德養(yǎng)育上，以健全人格為基礎(chǔ)，以法治為核心，培養(yǎng)具有人文關(guān)懷、尊重人權(quán)的法治警察。其次，通過對(duì)我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)歷史的梳理，總結(jié)出以下規(guī)律性的認(rèn)識(shí)：一是社會(huì)對(duì)警察內(nèi)在素養(yǎng)的要求決定警察應(yīng)具有的知識(shí)及其價(jià)值位階；二是形成了“知識(shí)傳授與技能培養(yǎng)同步，以知識(shí)為取向”的培養(yǎng)模式，面對(duì)專業(yè)化的趨勢(shì)，朝著“以深厚知識(shí)為基礎(chǔ)，以技能為取向”的模式演進(jìn)將是必然趨勢(shì)；三是初步形成了符合警察職業(yè)特點(diǎn)的倫理道德規(guī)范，職業(yè)倫理道德

6、培養(yǎng)方法也逐步多樣化、科學(xué)化。第三，通過對(duì)我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的問卷調(diào)查、專家訪談、資料分析以及與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的比較，揭示了我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)在知識(shí)傳授方面存在著基礎(chǔ)課程工具性過強(qiáng)，重警察科學(xué)知識(shí)輕法律知識(shí)，重事實(shí)知識(shí)輕價(jià)值知識(shí)；在技能訓(xùn)練上存在著培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)方法脫節(jié)，重理論知識(shí)灌輸輕技能培養(yǎng)，缺乏注重技能訓(xùn)練的教育理念與機(jī)制；在倫理道德教育方面存在著將政治教育等同于執(zhí)法倫理教育，倫理教育方法失當(dāng)，沒有形成公平

7、正義的校園文化等問題。 本研究的終極目標(biāo)是希望對(duì)當(dāng)下我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)改革提供一些有益的建議。第四部分(第六章)是在上述分析、研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用高等教育相關(guān)理論，提出我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)改革的路向。首先是確立我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)價(jià)值觀，在知識(shí)觀上，以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人格與學(xué)養(yǎng)的平衡；在技能觀上，以適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，提高實(shí)踐技能；在倫理觀上，以法治教育為核心，培育公平正義人格。其次是構(gòu)建了在這種價(jià)值觀關(guān)照下“三位一體”的培養(yǎng)模