城市貧困家庭的增權(quán)研究.pdf

1、本文以廈門市SM區(qū)有健康勞動(dòng)力的貧困家庭為研究對(duì)象，通過對(duì)貧困家庭的家庭類型分析和增權(quán)狀況的研究來考察當(dāng)前反貧困政策的得失。研究以有勞動(dòng)能力的貧困家庭的主體性為出發(fā)點(diǎn)，以家庭生命周期為緯度，以增權(quán)狀況為經(jīng)度來剖析貧困家庭。橫向上，探求貧困家庭在家庭生命周期不同階段的主要任務(wù)和主要困難。縱向上，從增權(quán)理論的三個(gè)層面展開，探求貧困家庭在個(gè)人層面、人際關(guān)系層面和環(huán)境層面上的增權(quán)狀況。在此基礎(chǔ)上，探討反貧困政策怎樣才能引導(dǎo)貧困家庭實(shí)現(xiàn)增權(quán)，走入

2、良性循環(huán)。在研究中，筆者采用問卷調(diào)查和個(gè)案訪談相結(jié)合的方法收集材料，從廈門市SM區(qū)97個(gè)社區(qū)中抽取三個(gè)社區(qū)作為調(diào)查點(diǎn)，共完成了對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困家庭的問卷調(diào)查246份，貧困家庭個(gè)案訪談39個(gè)，相關(guān)社區(qū)干部、政府官員的訪談及會(huì)議記錄13個(gè)。通過實(shí)證研究，筆者認(rèn)為目前廈門市反貧困政策的不足主要在于：第一，政策的激勵(lì)作用未能顯現(xiàn)，使得最低生活保障制度的政策效用降低；第二，配套政策缺乏有效性，如：就業(yè)培訓(xùn)制度還不完善、小額貸款的門檻過高、社區(qū)就

3、業(yè)服務(wù)的定位不夠準(zhǔn)確以及缺乏專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)這些不足，筆者認(rèn)為要通過政策三個(gè)層面的調(diào)整和完善，才能構(gòu)造一個(gè)積極、合意的政策支撐環(huán)境：既能根據(jù)不同家庭的不同需求予以幫助，又能促進(jìn)貧困家庭的增權(quán)。在宏觀層面上，導(dǎo)入資產(chǎn)社會(huì)政策的設(shè)計(jì)理念，將其做為最低生活保障制度的一個(gè)重要補(bǔ)充；根據(jù)目前中國的實(shí)際，資產(chǎn)建設(shè)的方式可以多樣化。在中觀層面上，建立完善的支撐政策：如針對(duì)家庭生命周期不同階段給予扶助、構(gòu)建有成效的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)體系、鼓勵(lì)社區(qū)促進(jìn)貧困

4、家庭集體增權(quán)、降低自主創(chuàng)業(yè)的門檻等。在微觀層面上，則通過提升貧困家庭健康勞動(dòng)力的“軟技能”以及配備專業(yè)的社會(huì)工作人員，促進(jìn)貧困家庭實(shí)現(xiàn)精神脫貧。本研究的特點(diǎn)在于：1、對(duì)貧困家庭進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，并予以類型化。以家庭生命周期理論對(duì)貧困家庭進(jìn)行分類，探討貧困家庭在不同階段的主要任務(wù)和主要困難。2、從貧困家庭的主體性出發(fā)進(jìn)行研究。研究探討了貧困者在增權(quán)三個(gè)層面上對(duì)實(shí)際資源的控制和對(duì)思想的控制以及他們改變自身處境的意識(shí)和行動(dòng)。3、動(dòng)態(tài)地考察貧困家