行政決定說(shuō)明理由瑕疵及其司法救濟(jì)制度研究.pdf

1、行政決定說(shuō)明理由制度是行政程序法中的一項(xiàng)重要制度，它能抑制行政機(jī)關(guān)恣意妄為、主觀專(zhuān)斷，確保行政的民主化、公正化，提高公民參與行政活動(dòng)的積極性。說(shuō)明理由瑕疵，是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有履行或者沒(méi)有正確履行說(shuō)明理由義務(wù)，它包括形式說(shuō)明理由瑕疵和實(shí)質(zhì)說(shuō)明理由瑕疵。前者是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有說(shuō)明理由或者說(shuō)明理由形式不符合法律要求，后者是指說(shuō)明理由內(nèi)容錯(cuò)誤。本文探討說(shuō)明理由瑕疵行政決定的效力及其司法救濟(jì)問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有司法實(shí)踐將說(shuō)明理由瑕疵行政決定一概撤銷(xiāo)的做法沒(méi)有正

2、確處理好依法行政和經(jīng)濟(jì)行政的均衡，主張具體問(wèn)題具體分析，在已確保行政決定內(nèi)容合法性和相對(duì)人權(quán)益未受損害的情況下，建立一種“維持行政決定，補(bǔ)充瑕疵理由”的判決類(lèi)型，兼顧依法行政和經(jīng)濟(jì)行政。
　　文章的第一部分簡(jiǎn)述說(shuō)明理由制度的一般理論，行政機(jī)關(guān)在行政決定時(shí)需要說(shuō)明作出決定的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和相關(guān)裁量因素，說(shuō)明理由擁有廣泛的法學(xué)基礎(chǔ)。
　　第二部分闡述說(shuō)明理由瑕疵的內(nèi)涵，并結(jié)合案例分析當(dāng)前司法實(shí)踐中法院對(duì)說(shuō)明理由瑕疵行政決定效