老撾中國吸引外資立法之優(yōu)惠與保護(hù)制度比較分析.pdf

1、國際投資是國際間資金流動(dòng)的一種重要形式，是投資者為獲得一定經(jīng)濟(jì)效益而將其資本投入國外的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。①國際投資不僅為外商投資者帶來經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也促進(jìn)資本輸入國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮積極作用。
　　 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，由于國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，不少新興的第三世界國家崛起。許多發(fā)展中國家在取得政治獨(dú)立后，注重利用外資發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)從而成功改變了落后的面貌。如東南亞聯(lián)盟各國、亞洲“四小龍”等，這些發(fā)展中國家由

2、于有效的利用外資，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，有的已成為中等水平的國家，乃至半工業(yè)化、工業(yè)化國家。
　　 中國1978年實(shí)行對外開放政策，不斷調(diào)整國家的吸引外資法律，此后每年批準(zhǔn)外商投資的數(shù)量不斷的上升。1979年至1982年4年期間共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)922個(gè)，協(xié)議利用外資60.12億美元，實(shí)際利用外資額為11.68億美元。1991年，批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目12978個(gè)，協(xié)議投資額119.77億美元，實(shí)際利用額為43.66億美元。2004年

3、底，中國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)341538家，合同外資金額6137.17億美元，實(shí)際使用外資金額達(dá)5621億美元。②2007年7月底，中國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)61萬多家，實(shí)際利用外資金額7200億美元。③2008年上半年累積批準(zhǔn)64.7萬多家，實(shí)際利用外資額8154億美元。④，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，中國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中吸引了大量的外資。
　　 1986年老撾人民民主共和國同樣實(shí)施改革開放政策，至今已經(jīng)有20多年的歷史。在利

4、用外資的工作上取得了令人矚目的成果，外資對老撾國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮重要作用。但由于老撾國家的特殊社會環(huán)境及歷史等問題，使得老撾在外資立法上還存在較多問題急待解決。特別是老撾現(xiàn)行的吸引外資優(yōu)惠與保護(hù)外資的法律，需要做一些調(diào)整和完善。老撾與中國正在走著同樣的道路，中國比老撾早10年實(shí)行改革開放，中國過去所面臨的問題也是老撾目前所遇到的問題，中國目前所面臨的問題可能是老撾未來遇到的問題，因此，中國吸引外資法律經(jīng)驗(yàn)值得老撾學(xué)習(xí)研究。
　　

5、 本文擬對老撾與中國吸引外資立法之優(yōu)惠及保護(hù)制度進(jìn)行比較分析。本文共有5章：第1章闡述老撾中國外資立法的歷史與現(xiàn)狀；第2章老撾外資立法涉及的相關(guān)問題，在老撾實(shí)行改革開放的過程中，吸引外資法影響老撾投資發(fā)展問題，通過對老撾的硬件條件與軟件條件研究分析，進(jìn)一步探討在吸引外資的同時(shí)如何保護(hù)民族企業(yè)，如何做好外商企業(yè)與民族企業(yè)之間的公平、公正的競爭；第3章老撾中國吸引外資立法之優(yōu)惠措施比較分析，對稅收優(yōu)惠、場地使用優(yōu)惠、行政協(xié)助的審批程序和注冊

6、登記和勞動(dòng)人事的優(yōu)惠條件進(jìn)行比較分析；第4章老撾中國吸引外資立法之保護(hù)措施比較分析，對國有化、征收及補(bǔ)償措施、外匯管制和利潤、原本匯出保障、投資爭端解決和國際投資合同法律適用進(jìn)行比較分析；第5章對完善老撾吸引外資與保護(hù)措施的幾點(diǎn)啟示。
　　 通過比較，筆者認(rèn)為，老撾吸引外資立法之優(yōu)惠措施應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整。第一，提高稅率、取消過多的免征狀況；第二，減少土地的租賃時(shí)間；第三，建立綠色貿(mào)易制度；第四，提高勞動(dòng)人才的能力。在老撾吸引外資立