海上行政處罰簡易程序研究.pdf

1、我國久受“黃土文明”的浸染，重陸輕海的歷史傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，這既制約了國民的思維方式和行為方式，同時(shí)也對國家立法、行政管理模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，往往忽視海洋特性，僅僅參照陸上行政管理模式實(shí)施海上行政管理，由此弊端頻現(xiàn)。在海上行政處罰程序上，我國現(xiàn)有法律未區(qū)分海陸執(zhí)法的不同需求及案件性質(zhì)，海上適用與陸上完全相同的處罰程序。這種做法既限制了海上行政相對人的程序參與權(quán)與選擇權(quán)，又無法運(yùn)用繁簡不同的程序?qū)Ｉ细黝愡`法案件進(jìn)行程序分流，以合理分配有限的

2、行政執(zhí)法資源，造成海上行政執(zhí)法資源的巨大浪費(fèi)。 本文針對以上情況展開了論述。本文除引言和結(jié)語外，共分三章。第一章重點(diǎn)從海上執(zhí)法的特點(diǎn)、現(xiàn)行行政處罰程序存在的問題及其與海上執(zhí)法效率的沖突入手，論證了設(shè)立海上行政處罰簡易程序的必要性。第二章重點(diǎn)論述了設(shè)計(jì)海上行政處罰簡易程序的原則，即效率優(yōu)先、尊重相對人主體性、程序參與、權(quán)力制約等原則，并提出了設(shè)立當(dāng)事人適用簡易程序請求權(quán)、設(shè)立行政主體對相對人程序選擇權(quán)的告知義務(wù)、增加當(dāng)場罰款幅度及