基于協(xié)同機(jī)制的中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、改革開發(fā)以來，中國原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系逐步被解構(gòu)和終止。20世紀(jì)80年代，中國就開始了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，終結(jié)了全面與單位投保的勞動保險(xiǎn)制度，逐步建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合的制度。但是，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中，其核心是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與設(shè)計(jì)問題。因此，本文嘗試從發(fā)展型社會福利理論的視角，并結(jié)合社會協(xié)同的理論方法，對中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中，出現(xiàn)的公平與效率之間、國家政府、企業(yè)和個人之間等問題進(jìn)行分析和評價。
　　 首先，

2、回顧養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷程。1951年就頒布了第一個勞動保險(xiǎn)條例，界定了社會保障項(xiàng)目(醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn))，是一種由企業(yè)(國家)承擔(dān)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式，其資金來源是職工產(chǎn)出和企業(yè)利潤。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，這種養(yǎng)老制度已成為政府財(cái)政支出難題，并影響了中國市場經(jīng)濟(jì)制度的形成與完善。1997年，中國頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，希望建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。至此，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步建立起來，中央政府希望建立一

3、個繳費(fèi)比例相同的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在今天，中國隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著很多新問題。
　　 其次，基于中國社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合發(fā)展型社會福利理論，本文提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的內(nèi)在協(xié)同機(jī)制。具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的協(xié)同機(jī)制；政府作為序參量的宏觀協(xié)同機(jī)制；個人與社會的協(xié)同機(jī)制。此外，本文認(rèn)為，在社會發(fā)展過程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一個漸進(jìn)的過程，在社會發(fā)展過程中，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和政府改革的不

4、斷推進(jìn)，在社會保障方面存在很多社會問題，而其關(guān)鍵因素是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度改革的“序參量”——理念和制度設(shè)計(jì)，這個問題解決好，養(yǎng)老制度改革問題就可以得到很好的解決?；谏鐣f(xié)同的相關(guān)理論，本文提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的協(xié)同發(fā)展模式。
　　 最后，基于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)證分析，提出適應(yīng)中國實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的對策與建議。在前面對社會協(xié)同模式進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)之上，本文結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問題對社會協(xié)同效應(yīng)的實(shí)踐過程進(jìn)行了具體的分析，目