論地方立法的協(xié)調.pdf

1、本文是對我國新興的地方立法協(xié)調制度進行的一個綜合性探討。
　　第一部分,圍繞現(xiàn)有的學術研究和具體的地方立法協(xié)調實踐,對地方立法以及地方立法協(xié)調做出一個初步的定義。
　　第二部分,是對地方立法協(xié)調的必要性進行分析,指出它對提高立法質量、維護法制統(tǒng)一、構建法治政府、促進執(zhí)法規(guī)范化和管理科學化、整合區(qū)域優(yōu)勢、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調快速發(fā)展具有重大的意義。
　　第三部分主要分為三個板塊,第一個板塊主要是考察外國的地方立法協(xié)調經(jīng)驗,特

2、別是歐盟的立法協(xié)調制度,因為歐盟的區(qū)域一體化程度更高、地方立法協(xié)調機制更為成熟且資料也更為豐富;第二個板塊,是對我國現(xiàn)有的地方立法協(xié)調機制的介紹,主要圍繞已經(jīng)開始制度化努力的東北模式和江西模式進行論述。第三個板塊,從法治的宏觀角度對既有模式所存在的諸多問題和不足做出評議。這些問題和不足包括:正式立法協(xié)調機構的缺失、協(xié)調的對象不夠寬、可能的地方保護主義和地方權力不足、與國家法的潛在沖突等。
　　第四部分,鑒于現(xiàn)存的問題,提出完善這一

3、制度的各項初步建議。這些建議分為兩個板塊,第一個板塊是從中央層面考察,指出地方立法協(xié)調的完善需要中央制定區(qū)域經(jīng)濟基本法、確立正式審查制度、設立全國性的區(qū)域經(jīng)濟領導機構,統(tǒng)一領導和協(xié)調區(qū)域發(fā)展工作;第二個板塊從地方層面進行分析,認為地方公權力機關應做好以下幾方面的工作。首先,應該有個科學的步驟安排,即以完成本省內的立法協(xié)調為前提,再謀求省際層面的合作。其次要簽署平等互利的合作協(xié)議并設立正式協(xié)調機構。再次,要建立立法信息交流制度和交叉?zhèn)浒钢?/p>