反商業(yè)賄賂行為法律問題研究.pdf

1、商業(yè)賄賂是賄賂的一種表現(xiàn)形式，最初的賄賂主要存在于政治領(lǐng)域，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治領(lǐng)域內(nèi)的觀念、做法逐漸影響反作用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，于是，在商業(yè)交易的過程中出現(xiàn)了商業(yè)賄賂。 國家工商總局頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中將商業(yè)賄賂概括為：經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為，這種界定被認(rèn)為是對商業(yè)賄賂的狹義概括。目前開展的反商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動中，對商業(yè)賄賂是采取了廣義的概括：一是主體的擴(kuò)大

2、，不僅是經(jīng)營者，還包括國家工作人員等非經(jīng)營者身份的人；二是環(huán)節(jié)的擴(kuò)大，不僅是購銷環(huán)節(jié)，還包括與商業(yè)活動相關(guān)的各個環(huán)節(jié)。 本文首先從商業(yè)受賄和商業(yè)行賄兩個方面分析了商業(yè)賄賂行為的危害，如商業(yè)行賄行為損害了其他采取公平、合法競爭手段的經(jīng)營者的利益，損害了廣大消費(fèi)者的利益，商業(yè)受賄助長了市場競爭中的不正之風(fēng)，破壞了公平競爭的市場秩序，違反國家規(guī)定的經(jīng)營者的財務(wù)、會計(jì)管理制度。繼而介紹了我國商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀。我國在改革開放之前，由于實(shí)行計(jì)

3、劃經(jīng)濟(jì)體制，在很長一段時期是不存在商業(yè)賄賂的，隨著改革開放的逐步深入與市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，商業(yè)賄賂逐步盛行，針對現(xiàn)狀，文章分析了商業(yè)賄賂行為表現(xiàn)出來的公開性、普遍性、多樣性、危害性和違法性的特點(diǎn)，對存在較多商業(yè)賄賂行為的領(lǐng)域進(jìn)行了共性分析，同時對商業(yè)賄賂行為多發(fā)的原因也進(jìn)行了一一介紹。從而得出結(jié)論，商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟(jì)社會機(jī)體上的一顆毒瘤，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓。 僅有商業(yè)賄賂的定義尚不能完整表明商業(yè)賄賂的全部內(nèi)涵，

4、必須明確其構(gòu)成要件或者說通過對其法律特征的揭示，才能真正了解它，把握它，以便劃清商業(yè)賄賂與非商業(yè)賄賂之界限，并在實(shí)踐中加以正確的運(yùn)用。故此本文對商業(yè)賄賂的主體、主觀方面、客體和客觀方面進(jìn)行了分析，對商事交易中與商業(yè)賄賂關(guān)系復(fù)雜的回扣、傭金、折扣、附贈等經(jīng)營手段進(jìn)行了認(rèn)定，同時，針對工商行政管理部門查處商業(yè)賄賂行為實(shí)踐中存在的問題分析了“三難”現(xiàn)象(認(rèn)定難、執(zhí)法難和查處難)，提出了工商行政管理人員可以通過提高自身素質(zhì)和完善工作方法來查處商

5、業(yè)賄賂的途徑。最后，本文先是介紹了國外對反商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)定，總結(jié)出兩個特點(diǎn)：一是沒有對商業(yè)賄賂行為作一般的概念性界定；二是單位不構(gòu)成商業(yè)賄賂的主體，其原因在于西方國家實(shí)行的是私有制。繼而本文介紹了我國對反商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)定，最后著重分析在我國如何構(gòu)建商業(yè)賄賂的法律規(guī)制體系，一是督促經(jīng)營者建立健全自身的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度，從內(nèi)部嚴(yán)控商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。做法是經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家法律的要求，旗幟鮮明的規(guī)定：本經(jīng)營者不從事一切商業(yè)賄賂

6、行為，加快建立和完善適合我國國情的誠信管理法律制度，同時進(jìn)一步完善有關(guān)經(jīng)營者行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度的條款，增強(qiáng)透明度，建立信息公開和輿論監(jiān)督機(jī)制。二是完善現(xiàn)有法律法規(guī)中關(guān)于商業(yè)賄賂法律責(zé)任的規(guī)定，從外部嚴(yán)懲發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，追究經(jīng)營者的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。針對商業(yè)賄賂在我國如此泛濫與我國相關(guān)立法的缺陷有關(guān)這一現(xiàn)實(shí)問題，提出制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，以期引起大家對商業(yè)賄賂行為的高度關(guān)注，努力降低這種不正當(dāng)競爭行為對我國社會經(jīng)濟(jì)全