論特殊環(huán)境侵權(quán)救濟中的國家補償制度.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，環(huán)境污染問題日趨嚴重，環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛案件也隨之呈現(xiàn)迅猛增多的態(tài)勢。能否依法有效救濟環(huán)境侵權(quán)受害人，不僅關(guān)系到環(huán)境侵權(quán)受害人切身合法權(quán)益的保障問題，更涉及到社會公平正義、社會秩序穩(wěn)定、社會和諧發(fā)展能否實現(xiàn)這一系列重大社會問題。正因為如此，環(huán)境污染侵權(quán)案件已引起環(huán)境法學界及社會的廣泛關(guān)注。解決環(huán)境侵權(quán)糾紛，依照傳統(tǒng)侵權(quán)法的理論與實務主要是通過追究環(huán)境侵權(quán)行為人侵權(quán)責任的民事或行政救濟方式來

2、進行，也就是通過責任個別化的途徑來救助環(huán)境侵權(quán)受害人。但傳統(tǒng)侵權(quán)理論及相關(guān)立法在解決環(huán)境侵權(quán)糾紛問題上已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出不能適應社會發(fā)展需要，難以有效救助環(huán)境侵權(quán)受害人的滯后狀態(tài)。因此，重新詮釋傳統(tǒng)侵權(quán)理論中的歸責原則、因果關(guān)系、行為違法性或提出諸如無過失責任原則、因果關(guān)系推定理論、適法侵權(quán)行為理論、公司人格否認等新學說就成為完善傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)理論，保障環(huán)境侵權(quán)受害人在現(xiàn)行法制框架內(nèi)獲得救助的一條重要途徑。但即便如此，仍有一類環(huán)境侵權(quán)案件的受

3、害人還是無法得到現(xiàn)行法律制度的有效救濟。走環(huán)境侵權(quán)損害填補責任個別化之路并不能解決所有環(huán)境侵權(quán)糾紛問題。比如，責任人因償付能力不足或根本不具備償付能力而無力承擔侵權(quán)責任的環(huán)境侵權(quán)；因無法確認侵權(quán)行為人所致責任人不明的環(huán)境侵權(quán)：作為侵權(quán)行為人的自然人死亡又無財產(chǎn)以及作為侵權(quán)行為人的企業(yè)等單位已破產(chǎn)、注銷或解散而形成的責任人消亡的環(huán)境侵權(quán)：責任人存在免責事由但不具有法理正當性的環(huán)境侵權(quán)等。對于此類環(huán)境侵權(quán)案件(與通過責任個別化途徑能夠獲得救

4、濟的環(huán)境侵權(quán)案件相比本文將其概括為特殊環(huán)境侵權(quán)案件)，即使已經(jīng)確立并完善了環(huán)境侵權(quán)損害填補責任個別化的理論及相關(guān)立法，環(huán)境受害人受損的合法權(quán)益仍很難得以救濟。而對于這類特殊環(huán)境侵權(quán)案件，如不能通過合法渠道給予救濟，不但會置環(huán)境受害人于生活、生產(chǎn)無著的困境，嚴重損害受害人利益；而且極易引發(fā)社會動蕩，影響社會的和諧與穩(wěn)定。因此，如何在我國構(gòu)建救助特殊環(huán)境侵權(quán)受害人的國家補償制度(即西方社會所稱的行政補償制度)已經(jīng)作為一個重大社會課題擺在法學