世行貸款湖南城市發(fā)展項(xiàng)目的移民安置管理.pdf

1、世行貸款項(xiàng)目開(kāi)工以后，最先面臨的任務(wù)就是移民安置，移民或征地搬遷是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，往往會(huì)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境造成一定的破壞，同時(shí)也關(guān)系到受影響人員的切身利益，世行對(duì)此高度重視。由于理念與政策的差異，國(guó)內(nèi)一般項(xiàng)目的移民安置與世行貸款項(xiàng)目有較大的不同，世行項(xiàng)目有更嚴(yán)格的工作程序，更人性化的補(bǔ)償資格認(rèn)定，要求更高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 在沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的情況下，移民安置工作的實(shí)施往往會(huì)遇到一些問(wèn)題，尤其是在目前我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，做好國(guó)

2、內(nèi)程序和世行程序的銜接，提高移民安置工作的管理水平，具有很強(qiáng)的實(shí)際意義。本文主要研究了世行貸款湖南城市發(fā)展項(xiàng)目在項(xiàng)目規(guī)劃、組織層級(jí)、制度建設(shè)、計(jì)劃實(shí)施等方面存在的不足，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，總結(jié)出項(xiàng)目管理的一些經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策。 要做好移民安置管理工作，首先要研究世行的項(xiàng)目管理則和程序，所謂知己知彼，百戰(zhàn)不殆，在項(xiàng)目前期一定要預(yù)先籌劃對(duì)策，統(tǒng)一思想，求同存異，做好組織工作，而不能按慣例和經(jīng)驗(yàn)將工作重心放在招標(biāo)采購(gòu)和工程施工上，這樣將會(huì)

3、得不償失。 其次是建立完善的管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效控制。制度是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)和必要的手段安排可以避免許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在世行項(xiàng)目這種本身已有一套規(guī)則和程序，管理要求比較嚴(yán)格的情況下，為避免實(shí)施人員按慣例和經(jīng)驗(yàn)辦事，誤導(dǎo)移民安置工作，項(xiàng)目管理必須要有清晰的思路，必須依靠一套完整的管理制度來(lái)檢查進(jìn)展，比較偏差，及時(shí)調(diào)整。 第三是加強(qiáng)溝通，溝通是管理者的一項(xiàng)基本技能。移民安置工作涉及到業(yè)主單位、實(shí)施機(jī)構(gòu)

4、、項(xiàng)目影響人員等方方面面的利益，除了要把握好政策之外，溝通尤其重要。其目的是讓有關(guān)各方產(chǎn)生信任感和安全感，在政策框架范圍內(nèi)找到解決問(wèn)題的方法，尤其是項(xiàng)目辦與世行、業(yè)主單位與實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)與移民之間的溝通。 本文通過(guò)參與移民安置工作的管理，利用公共項(xiàng)目管理理論和案例分析、調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析、文獻(xiàn)查閱與圖表分析等方法，研究了世行非自愿移民業(yè)務(wù)政策和國(guó)內(nèi)一般項(xiàng)目移民安置工作的共性和差別，結(jié)合具體案例，從項(xiàng)目管理角度歸納了一些對(duì)策，提出