行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中的功能日益彰顯,行業(yè)協(xié)會是公共管理的不可或缺的一個主體,是承接政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體。然而,由于我國特殊的國情和體制,行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系呈現(xiàn)不暢的局面,行業(yè)協(xié)會的發(fā)展態(tài)勢并不明朗。行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系牽扯的三個主體,各自面臨不同程度的困境。整體上而言,行業(yè)協(xié)會受政府的控制,相應(yīng)的法律制度缺位,行業(yè)協(xié)會不具備足夠的社會合法性和權(quán)威,部分行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系陷入了惡性循環(huán)之中。本文從行政管理專業(yè)角度出發(fā),實際與理論結(jié)

2、合,以目前行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā),透過不同的視角分析行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系存在問題、變遷路徑及動力機制,繼而提出對理順行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系的合理政策方向是:以政府主動引導(dǎo)推進(jìn)為主要原則,對政府進(jìn)行再造,調(diào)整國家與社會關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,鼓勵地方制度創(chuàng)新。對行業(yè)協(xié)會,積極釋放制度空間,逐步將各類型行業(yè)協(xié)會推入社會領(lǐng)域和市場領(lǐng)域,解除政府對行業(yè)協(xié)會發(fā)展的既鼓勵又限制的態(tài)度,提供適合行業(yè)協(xié)會成長和發(fā)展的法制環(huán)境,減少政府對行業(yè)協(xié)會行政干預(yù)