社會(huì)轉(zhuǎn)型中的政策工具和福利思想——中國(guó)殘疾人就業(yè)制度變遷初探.pdf

1、論文指導(dǎo)小組成員馬伊里顧東輝桂勇高建秀趙芳摘要本文以中國(guó)殘疾人就業(yè)制度變遷作為研究對(duì)象，運(yùn)用歷史比較的方法，考察了1949年以來(lái)這一領(lǐng)域發(fā)生的變化。論文以政策工具的選擇和調(diào)整為切入點(diǎn)，深入分析殘疾入就業(yè)在制度安排上的改革進(jìn)程和社會(huì)后果，解讀其背后的政治理念和社會(huì)福利思想上的轉(zhuǎn)變。論文認(rèn)為，中國(guó)的殘疾人就業(yè)模式的演進(jìn)始終與中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制改革相聯(lián)系，是不斷向符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的殘疾人就業(yè)模式的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變。這一制度性變化主要表現(xiàn)在對(duì)政策

2、工具的運(yùn)用和調(diào)整上。一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下形成的以社會(huì)福利企業(yè)為核心的集中就業(yè)模式在市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中逐步瓦解，社會(huì)福利企業(yè)作為公共企業(yè)這一強(qiáng)制性的政策工具，其功能也發(fā)生了顯著的變化；另一方面，稅收優(yōu)惠政策不斷得到強(qiáng)化，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益受到重視的政策工具。同時(shí)論文也指出，在政策工具的選擇和調(diào)整過(guò)程中充滿著各種沖突，包括在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里各種理念的碰撞，以及不同政府部門(mén)之間的權(quán)力之爭(zhēng)。論文最后就正在形成中的面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的集中就業(yè)與分散就業(yè)