西北地區(qū)城鄉(xiāng)差距與政府控制——以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究視角.pdf

1、城鄉(xiāng)差距是各個(gè)國(guó)家在不同的歷史階段都普遍存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，中國(guó)也不例外。改革開放以來，我國(guó)西北地區(qū)的城鄉(xiāng)差距經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大、再縮小又?jǐn)U大的過程。我國(guó)西北地區(qū)的城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)在諸多方面，主要有經(jīng)濟(jì)差距、政治差距、社會(huì)發(fā)展差距和勞動(dòng)者能力差距等方面。
　　 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是影響績(jī)效的重要因素。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，我國(guó)西北地區(qū)城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大是一系列正式制度和非正式制度共同作用的結(jié)果，正式制度主要包括戶籍制度、就業(yè)制

2、度、公共財(cái)政支出制度、金融管理制度以及土地制度，非正式制度主要指一些法律規(guī)范之外的傳統(tǒng)文化、習(xí)俗等意識(shí)形態(tài)。西北地區(qū)城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府必須采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距，并逐步達(dá)到城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展。
　　 從政策制定的角度看，必須加強(qiáng)體制和制度創(chuàng)新。以城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為宗旨，調(diào)整一系列不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的正式制度，同時(shí)高度重視非正式制度的作