義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展的財(cái)政供給研究.pdf

1、處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，存在諸多社會(huì)矛盾和非均衡現(xiàn)象。這些矛盾和非均衡現(xiàn)象也不同程度地反映在公共事業(yè)部門(mén)，尤其是教育領(lǐng)域。因此，克服和緩解這些矛盾和非均衡現(xiàn)象是我們建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，義務(wù)教育事業(yè)受到極大關(guān)注和重視，但其發(fā)展還存在明顯的差異性。這主要體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡，且這種不均衡有進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。導(dǎo)致這一不均衡的原因主要是長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)總量投入不足及教育財(cái)政不公平、不均衡。投入不

2、足與效率低下、過(guò)分強(qiáng)調(diào)縣鄉(xiāng)財(cái)政責(zé)任、中央與省級(jí)責(zé)任落實(shí)不到位、義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度欠規(guī)范等問(wèn)題更加劇了義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展的失衡狀態(tài)。此類(lèi)現(xiàn)象得不到有效解決，勢(shì)必影響義務(wù)教育的真正普及，進(jìn)而拖累社會(huì)的整體進(jìn)步。有鑒于此，本文立足財(cái)政視角，嘗試從教育財(cái)政角度提出促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展的若干措施與建議。全文包括四部分： 第一部分：闡述義務(wù)教育的基本屬性與供給模式的基本理論，從公共產(chǎn)品理論出發(fā)，定義義務(wù)教育的產(chǎn)品屬性；同時(shí)對(duì)義務(wù)

3、教育產(chǎn)品的供給主體與供給責(zé)任劃分及義務(wù)教育投入機(jī)制進(jìn)行論述分析。 第二部分：對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政供給進(jìn)行國(guó)家比較與借鑒，闡明財(cái)政供給與義務(wù)教育之間的關(guān)系。通過(guò)綜述國(guó)際上部分國(guó)家在改善義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘和歸納其中的一些規(guī)律，分析財(cái)政供給與義務(wù)教育的關(guān)系，借以為我國(guó)義務(wù)教育區(qū)域失衡現(xiàn)狀的改變提供指導(dǎo)。 第三部分：綜述我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政投入的歷史與現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前財(cái)政投入存在的問(wèn)題及失衡原因，探究義務(wù)教育失衡的財(cái)政