經(jīng)濟(jì)增長壓力下環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響.pdf

1、改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大成就。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得了莫大的成績固然可喜，然而隨之而來的還有環(huán)境因素帶來的日益嚴(yán)峻的壓力:世界各國希望中國在國際社會中發(fā)揮更重要的作用;中國粗放經(jīng)濟(jì)增長模式也意味著我國資源利用率低下以及環(huán)境問題頻發(fā)。從我國環(huán)境現(xiàn)狀來看，來自政府的管制措施尤為必要。理論上來說管制措施能夠有效的消除環(huán)境污染的負(fù)外部性，但值得注意的是，地方政府在制定政策時未必會將環(huán)境因素納入其考量范圍。環(huán)境政策的制定不僅僅決定于

2、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量需求，還受到其他諸多因素的影響，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、稅收等等。此外，地方政府為了爭取更多的流動性要素，通常會將放松環(huán)境規(guī)制當(dāng)作潛規(guī)則來當(dāng)作對外引資的一種地區(qū)優(yōu)勢。
　　現(xiàn)階段政府部門希望通過兩步調(diào)整來使得現(xiàn)有的失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。一邊要堅(jiān)持產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，另一邊要鼓勵和推動高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過兩手并重來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為作為一條重要紐帶，一端聯(lián)系的是環(huán)境規(guī)制，另一端連接的是經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展。它受到環(huán)境規(guī)制因素的調(diào)節(jié)影響，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也決定了整個社會的產(chǎn)出水平和產(chǎn)出效率。未來的趨勢必然要求中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著集約型，科技型方向發(fā)展。
　　未來的中國想要實(shí)現(xiàn)“遏制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)”、“推動和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)”兩大目標(biāo)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，了解環(huán)境規(guī)制對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是重要的，即本文研究的中心——環(huán)境規(guī)制怎樣影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這個答案具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，如果更加嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，那么我

4、們能夠輕松的獲得環(huán)境質(zhì)量的提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“雙贏”。相反，如果嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制妨礙到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們則需要在環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間選擇一個“平衡點(diǎn)”，在實(shí)際制定政策的時候難免有些顧此失彼。此外，地方政府在環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這兩者之間的關(guān)系之間扮演了什么樣的角色？這個問題的答案同樣對于我們有著重要意義。
　　本文首先學(xué)習(xí)和梳理了現(xiàn)有文獻(xiàn)中環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府經(jīng)濟(jì)增長壓力的影響機(jī)制和路徑，在此基礎(chǔ)上分析了三者之間的互動

5、作用機(jī)理。其次，選取相關(guān)指標(biāo)，利用全國29個省、市1998年-2010年面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究。研究結(jié)果表明:(1)我們發(fā)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)，環(huán)境規(guī)制能夠顯著的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。這個正向促進(jìn)效果依然在東部和中西部地區(qū)都成立，不隨地區(qū)的差異而有所改變。但是值得注意的是，這個效應(yīng)的大小在地區(qū)之間存在著一定的差異，環(huán)境規(guī)制在東部產(chǎn)生的影響大于其在中西部產(chǎn)生的影響。(2)一方面，政府經(jīng)濟(jì)增長壓力直接阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程;另一方面，政府經(jīng)濟(jì)增長壓