“一帶一路”背景下中國與中亞油氣能源合作戰(zhàn)略新思考.pdf

1、中國與中亞1國家的經(jīng)濟合作由來已久，其中能源合作是雙方合作的重點。習近平總書記在2013年9月訪問哈薩克斯坦時提出的“一帶一路”新興國家戰(zhàn)略2，順應(yīng)了中國和中亞地區(qū)對發(fā)展和合作的訴求，為雙方更好地開展能源合作提供了戰(zhàn)略支持，為雙方合作帶來更多機遇，比如“亞投行”的建設(shè)為油氣合作提供資金支持，上海合作組織為雙方合作提供平臺支持。
　　“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)重點是沿線國家的能源合作，這符合中國和中亞發(fā)展的愿景。在此愿景中，涉及到中

2、亞國家油氣資源的勘探和開發(fā)、中國和中亞技術(shù)設(shè)備的服務(wù)合作、雙方油氣管道的互聯(lián)互通建設(shè)等，這些重點合作方面都是中國和中亞共同的期望，受到了雙方的廣泛關(guān)注。
　　雖然中國與中亞國家油氣能源合作至今為止已取得了很大發(fā)展，但是實際進展比較緩慢，效果欠佳，這主要是由于雙方政治、經(jīng)濟、地理等多方面的因素造成的?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在為中國與中亞油氣合作帶來新的機遇的同時，也面臨著很多挑戰(zhàn)。
　　首先，中亞地處亞歐大陸，油氣儲量豐富，俄羅斯、

3、美國等國家先于中國就已經(jīng)進入了中亞能源市場，且目前已經(jīng)主導了中亞的能源產(chǎn)業(yè)，中國要在中亞的能源市場上有立足之地，就必然會觸及到這些國家的利益，如何化解大國干預是一大難題；其次，中亞地區(qū)雖然油氣儲量豐富，但面臨著地區(qū)局勢動蕩、民族沖突與宗教極端主義問題，這都給投資環(huán)境帶來了很大的負面影響；再次，中國和中亞能源合作的順利開展離不開穩(wěn)定的投資環(huán)境和投資政策，雖然中亞各國紛紛出臺了一系列政策來支持本國的能源國際合作，吸引外國投資者，但中亞國家的

4、法律環(huán)境不穩(wěn)定、市場化改革不深入等問題，也成為了限制雙方合作的重要因素；最后，中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較落后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金極度匱乏，平均每年在亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求達到八千億美元，自有資金遠遠不足。
　　如何應(yīng)對以上挑戰(zhàn)，如何化解困難，就是本文在“一帶一路”新興戰(zhàn)略背景下要提出的建議和新思考，使得中國和中亞通過共同努力，更加順利地開展雙方油氣能源合作。本文分別從上海合作組織、大國關(guān)系、亞投行投融資平臺、中亞能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)