瀾湄次區(qū)域非傳統(tǒng)安全問題合作研究.pdf

1、非傳統(tǒng)安全一般指除去傳統(tǒng)的軍事威脅之外的安全威脅，具體包括政治安全、經(jīng)濟安全、能源安全、資源安全、自然環(huán)境保護、跨國犯罪、恐怖主義、大規(guī)模傳染性疾病傳播、難民問題等安全問題。冷戰(zhàn)時期，世界籠罩在軍事威脅的傳統(tǒng)安全的陰霾之中，預防軍事打擊是世界各國安全防務的重點。冷戰(zhàn)結束之后，大規(guī)模的軍事沖突和戰(zhàn)爭陰霾逐漸消退，非傳統(tǒng)安全問題逐漸取代傳統(tǒng)安全問題成為了世界各國安全防務關注的重點。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴與傳統(tǒng)安全相比，非傳統(tǒng)安全

2、具有跨國性、潛伏性、非確定性、轉(zhuǎn)化性、動態(tài)性和主權性等鮮明特性。自從非傳統(tǒng)安全進入國際社會的視野之后，就成為了一個世界性的難題。瀾湄次區(qū)域是世界上最落后的地區(qū)之一，同樣也是受到非傳統(tǒng)安全威脅最嚴重的地區(qū)之一。該地區(qū)由于復雜的政治、經(jīng)濟和宗教等因素的影響，跨國犯罪、水資源危機、毒品制造與販運、人口販賣、政治安全等非傳統(tǒng)安全問題已經(jīng)成為了危害地區(qū)安全的棘手問題。為了有效治理該地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問題，在20世紀九十年代該地區(qū)就建立了以大湄公河經(jīng)

3、濟合作組織為主體的非傳統(tǒng)安全合作的機制，但是這些合作機制不能形成對瀾湄次區(qū)域非傳統(tǒng)安全產(chǎn)生有效的治理能力。一方面是由于這些合作機制存在權威性低、功能薄弱和機制不完善的缺陷;另一方面也與次區(qū)域的現(xiàn)實狀況有關。瀾湄次區(qū)域國家情況復雜多樣性突出以及域外大國紛紛介入瀾湄次區(qū)域事務加大了次區(qū)域非傳統(tǒng)安全合作的難度。湄公河慘案發(fā)生之后，中老緬泰四國啟動的湄公河聯(lián)合執(zhí)法行動不僅成為了瀾湄次區(qū)域國家共同應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，以合作的方式謀求地區(qū)安全的典范

4、，同時也充分表明了次區(qū)域國家共同治理非傳統(tǒng)安全的強烈意愿。⑵深化瀾湄次區(qū)域非傳統(tǒng)安全合作，打造有力的地區(qū)安全網(wǎng)絡，需要次區(qū)域各國的共同努力，把握合作的方向。為強化瀾湄次區(qū)域非傳統(tǒng)安全合作，瀾湄次區(qū)域國家應從以下幾個方面著手。第一積極主動構建起包括建立預警、情報網(wǎng)絡、人員培訓、安全評估以及聯(lián)合查證等內(nèi)容的非傳統(tǒng)安全合作機制，強化瀾湄次區(qū)域預防和治理非傳統(tǒng)安全問題的整體能力。第二，瀾湄次區(qū)域國家，以“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，打造瀾湄次區(qū)域

5、經(jīng)濟合作的新動力，強化與瀾湄次區(qū)域國家的經(jīng)濟社會合作，以經(jīng)濟合作帶動次區(qū)域的非傳統(tǒng)安全合作，構建起瀾湄次區(qū)域人民的命運共同體。第三，在瀾湄合作機制的基礎上，瀾湄次區(qū)域各國應致力于不斷拓展瀾湄合作機制的功能，強化瀾湄合作機制應對非傳統(tǒng)安全的能力，豐富次區(qū)域應對非傳統(tǒng)安全威脅的應急與治理機制。第四，建立起非傳統(tǒng)安全合作部長熱線，保障政策協(xié)同、力量同向、治理同心，形成安全高效的非傳統(tǒng)安全問題共治共防網(wǎng)絡體系。第五，夯實中國-東盟自貿(mào)區(qū)的合作領