重慶市財(cái)政政策在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究.pdf

1、科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，所以從國(guó)家到地方都日漸重視科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升。要想利用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)，就必須讓科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的實(shí)際價(jià)值得到充分體現(xiàn)，其價(jià)值具體如何得到體現(xiàn)就看是否可以把科學(xué)技術(shù)向商品和市場(chǎng)移動(dòng)，這個(gè)移動(dòng)就是科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化與應(yīng)用也是科技創(chuàng)新的重要組成部分，只有形成新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，才能創(chuàng)造新的市場(chǎng)和需求，從而拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)。我國(guó)是處在

2、轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家，科技成果轉(zhuǎn)化水平和能力的不斷提高，能夠提升科技創(chuàng)新整體水平，從而催生戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。重慶市是四大直轄市之一，作為西部地區(qū)的文化經(jīng)濟(jì)中心，無(wú)論是在科教文化還是貿(mào)易金融方面，都占據(jù)了不可替代的位置。重慶市委，市政府不斷提出加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)和深化科技體制改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而在科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)方面取得了豐碩成績(jī)。但由于起步較晚，受到舊機(jī)制的制約，重慶市科技成果轉(zhuǎn)化的整體效率不高，科技創(chuàng)新成果沒(méi)有得

3、到有效地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，大量科技資源被浪費(fèi)。所以本文針對(duì)重慶市科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)地研究探討，從財(cái)政政策視角出發(fā)，通過(guò)理論和實(shí)證研究相結(jié)合的方式分析其中的突出問(wèn)題和成因，并提出具體優(yōu)化建議。
　　首先，對(duì)有關(guān)財(cái)政政策促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的研究理論進(jìn)行總結(jié)歸納，分析出財(cái)政政策促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的必要性以及財(cái)政政策對(duì)成果轉(zhuǎn)化的具體作用方式，以此構(gòu)成本文研究的理論依據(jù)。然后，系統(tǒng)性地對(duì)重慶市科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有狀況和相關(guān)財(cái)政政策進(jìn)行分析，與國(guó)內(nèi)

4、外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)出重慶市的突出問(wèn)題：財(cái)政直接投入對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度較低，整體缺乏計(jì)劃性和合理性；政府采購(gòu)定位和采購(gòu)模式不明確，政策有效性不足，政府采購(gòu)規(guī)模相對(duì)較低；稅收激勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，長(zhǎng)效性不足，缺乏多元化政策目標(biāo)，沒(méi)有充分發(fā)揮間接優(yōu)惠手段來(lái)降低或彌補(bǔ)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)階段的轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；科技成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)投資金大多來(lái)自政府財(cái)政撥款，政府成為風(fēng)險(xiǎn)投資主體，而民間資本基本沒(méi)有，融資渠道太過(guò)單一，整體投資規(guī)模較小。
　　針對(duì)

5、重慶市財(cái)政政策在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中表現(xiàn)出的問(wèn)題，本文結(jié)合相關(guān)理論，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出針對(duì)性的對(duì)策建議：一是調(diào)整財(cái)政直接投入結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目?jī)A斜。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)手段的激勵(lì)性作用，把機(jī)關(guān)部門(mén)采購(gòu)規(guī)劃到重慶市創(chuàng)新整體計(jì)劃中，完善官方首購(gòu)制度，發(fā)展預(yù)先訂購(gòu)制度。三是優(yōu)化稅收扶持手段，加大對(duì)中小型創(chuàng)新企業(yè)的促進(jìn)力度，重視對(duì)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和彌補(bǔ)。第四是調(diào)動(dòng)社會(huì)民間資本，構(gòu)建政府型風(fēng)