檢查機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的路徑選擇.pdf

1、權(quán)力是一把雙刃劍，一方面它能夠通過集權(quán)使國家保持穩(wěn)定，另一方面也誘發(fā)人類對(duì)權(quán)力的貪婪、濫用，危害廣大人民群眾的利益。權(quán)力具有與生俱來的腐蝕性與擴(kuò)張性，特別是目前行政權(quán)的擴(kuò)張遠(yuǎn)超過司法權(quán)、立法權(quán)。行政執(zhí)法，作為行使行政權(quán)的一種主要方式，能夠直接對(duì)相對(duì)人分配權(quán)利、負(fù)擔(dān)義務(wù)，必須受到充分有效的監(jiān)督，以使得行政權(quán)力的運(yùn)作不脫離法治的軌道，符合人民的利益和意志。檢察機(jī)關(guān)作為我國的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅具有獨(dú)特的法律地位，而且具有中立屬性，對(duì)行政執(zhí)

2、法實(shí)施的監(jiān)督必然更具公信力和說服力。但是從目前司法實(shí)踐看來，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督主要是通過提出檢察建議和偵辦職務(wù)犯罪這兩種途徑，不能對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行常規(guī)有效的監(jiān)督與制約，必須探索更有效的監(jiān)督方式才能確保行政執(zhí)法合法有序的進(jìn)行。筆者在對(duì)比各種行政執(zhí)法監(jiān)督路徑實(shí)施效果后，得出檢察機(jī)關(guān)以提起行政公益訴訟的方式，能最好的對(duì)我國行政主體及其工作人員進(jìn)行切實(shí)有效監(jiān)督。最后落實(shí)到科學(xué)構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度上，在前置程序銜接、引進(jìn)異