公共服務(wù)視域下的行政授權(quán)問題研究.pdf

1、分類號：密級：學(xué)校代碼：1 0 1 6 5學(xué) 號：2 0 1 1 1 0 3 2 M遣掌研花大學(xué)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文⑨公共服務(wù)視域下的行政授權(quán)問題研究作者姓名： 張建勛專業(yè)方向：導(dǎo)師姓名：公共管理林建華2013 年3 月摘要內(nèi)容摘要： 現(xiàn)代的行政組織從傳統(tǒng)的集權(quán)式管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)式的管理，其主要的原動力便是基于行政權(quán)力的授予。但在實施行政授權(quán)時，若是不能把握一些原則，那么行政授權(quán)的效果不但不能實現(xiàn)，而且還會影響組織的健全與管理過程的

2、實現(xiàn)。行政組織必須實施行政授權(quán)的主要目的在于革除諉過塞責、稽延推拖等弊端。行政授權(quán)可以加強行政組織的結(jié)構(gòu)與力量，使行政組織成為完整統(tǒng)一的有機體。這樣可以減輕上級負擔及加強領(lǐng)導(dǎo)，使行政首長從瑣事及照例的工作中得到解放，有較多時間考慮重大問題，還可以發(fā)展下級部署的能力，促使下級部署得發(fā)揮潛力、擴張能力，尤其是可以提高行政工作效率，培養(yǎng)授權(quán)者積極負責的態(tài)度，產(chǎn)生工作的樂趣而努力工作。另外，授予權(quán)力是一回事，能不能用好權(quán)力是另外一回事。權(quán)力與責

3、任是一體之兩面，有權(quán)必有責，有責需有權(quán)，所以逐級授權(quán)與分層負責實為不可分的“孿生子“ 。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)他人行動或作決定的力量，也含有命令與服從的關(guān)系，但服從不一定非要經(jīng)由強制或壓迫而產(chǎn)生，其他如勸告、要求或說服等皆可獲得，尤其現(xiàn)代行政管理，注重的是積極的勸告而不是消極的制裁。下屬在接受權(quán)力之后，如何運用好上級授權(quán)最關(guān)鍵的是要根據(jù)實際情況去機動靈活地臨機處理。如果沒有這一點作保證，那么任何權(quán)力的授予都是徒勞的。行政授權(quán)并不是萬無一失、百靈百驗