中國互聯(lián)網(wǎng)內容管理及其與WTO規(guī)則的一致性.pdf

1、2010年谷歌退出中國內地事件致使世界再一次聚焦中國。美國和歐盟的政治家紛紛在公開場合發(fā)表聲明,反對中國對于互聯(lián)網(wǎng)所采取的審查措施。2011年10月,美國貿(mào)易代表辦公室在WTO框架之下對中國提出請求,尋求中國互聯(lián)網(wǎng)內容審查機制的詳細信息,并認為該機制構成商業(yè)壁壘,損害了美國企業(yè),特別是小企業(yè)的利益。
　　本文的目的是為了說明中國互聯(lián)網(wǎng)內容管理是否以及在多大程度上違反WTO規(guī)則。本文所分析的WTO規(guī)則的范圍并不限于美國貿(mào)易代表所提及

2、的,而是在篇幅范圍內盡可能就相關WTO規(guī)則進行全面的分析,正文分為三個部分:
　　在第一部分,本文試圖描繪中國互聯(lián)網(wǎng)內容管理的全景圖:法律規(guī)范、行業(yè)自律與技術保障,法律規(guī)范包含內容管理、網(wǎng)絡準入與處罰措施,技術保障措施主要指向防火墻技術。很明顯,中國正在期盼一個同時具備良好監(jiān)管和充分發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。
　　在第二部分,本文介紹與中國互聯(lián)網(wǎng)內容管理相關的WTO規(guī)則。這一部分首先說明了GATT適用于通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的實體產(chǎn)品和數(shù)字

3、化產(chǎn)品,而GATS則適用于其余的互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易,例如搜索引擎服務。而后,這一部分分析了GATT之下的國民待遇原則,非關稅壁壘和公共道德例外。在分析GATS之中上述義務的對應規(guī)則之前,本文分析中國就互聯(lián)網(wǎng)服務做出的具體承諾,并認為中國于電信服務部門就互聯(lián)網(wǎng)服務做出承諾。此外,本文探討了透明度義務,以及中國在其入世議定書和工作組報告的承諾。
　　第三部分認為,中國在具體承諾減讓表上就互聯(lián)網(wǎng)服務做出承諾。中國的互聯(lián)網(wǎng)內容管理,符合GATT和

4、GATS之下的國民待遇原則。但相關措施不符合非關稅貿(mào)易壁壘(和市場準入)的義務,然而,中國可以利用一般例外規(guī)則中的公共道德例外,證明所采取的措施的合法性。此外,由于國內法規(guī)不透明等原因,中國的互聯(lián)網(wǎng)內容管理不符合透明度原則的要求。
　　最后,本文得出結論,將互聯(lián)網(wǎng)管理視為貿(mào)易壁壘,是對政治問題的商業(yè)化處理。由于中美關系、正在進行的中美WTO案件,美國在短期內不會對中國提起申訴。中國應更為積極地參加國際談判,以謀求對于自己更為有利的