中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的狀態(tài)評價與優(yōu)化組織.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與農業(yè)現代化是實現21世紀中國現代化建設的三大方略，探求“三化”協(xié)調發(fā)展是時代賦予我們謀求發(fā)展的新使命，也是推動區(qū)域經濟穩(wěn)步前行、促進城市-區(qū)域綜合發(fā)展的現實選擇。中原經濟區(qū)是我國中部經濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合作用較強的傳統(tǒng)農區(qū)和國家“三化”協(xié)調發(fā)展先行先試示范區(qū)，伴隨著中部崛起、全國主體功能區(qū)開發(fā)、中原經濟區(qū)規(guī)劃建設等戰(zhàn)略的不斷深化，新型城鎮(zhèn)化建設必將進一步快速推進，經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾必將進一

2、步復雜和激化，由此引發(fā)的各種問題也必將成為發(fā)展中的焦點問題。因此，研究城市-區(qū)域系統(tǒng)整合下中原經濟區(qū)建設中的“三化”協(xié)調發(fā)展狀況，對于保障國家糧食戰(zhàn)略安全，實現中原崛起、河南振興、富民強省意義重大。
　　從“三化”協(xié)調發(fā)展的內涵出發(fā)，以區(qū)域經濟社會發(fā)展需要為宗旨，以城市地理學、經濟地理學、區(qū)域經濟學、城市規(guī)劃學等學科的相關理論為支撐，采用理論研究與實證分析相結合的方法，構建了城市-區(qū)域系統(tǒng)整合下“三化”協(xié)調發(fā)展的研究框架;在城市-

3、區(qū)域系統(tǒng)整合視角下明晰中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調的現狀特征和存在問題，探討中原經濟區(qū)城市-區(qū)域系統(tǒng)“三化”協(xié)調運轉的內在機理，評價中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的狀態(tài)水平，提出中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調的城市-區(qū)域系統(tǒng)組織途徑。研究主要結論如下:
　　(1)基于城市-區(qū)域系統(tǒng)理論，解析了“三化”的互動機理。在城市-區(qū)域系統(tǒng)內，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化三者相互聯(lián)系、相互支撐，共同支撐系統(tǒng)的協(xié)同運轉并組成“三位一體”的社會系統(tǒng)工程。

4、中心城市是城市-區(qū)域系統(tǒng)的核心和發(fā)動機，承擔著帶動區(qū)域經濟增長、技術進步、創(chuàng)新發(fā)展等功能，其新型工業(yè)化成果為新型農業(yè)現代化提供技術、生產力資源和農產品加工支撐，為新型城鎮(zhèn)化提供產業(yè)鏈動力、城市建設資金和就業(yè)容量;中心城市的各種物質、能量和信息要素通過乘數、涓滴效應，通過城鎮(zhèn)化作用沿廊道載體向城市邊緣區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)擴散，為新型農業(yè)現代化、新型工業(yè)化提供強大的區(qū)域中心帶動機能和群體帶動機能;廣大的鄉(xiāng)村基質平臺為城市-區(qū)域系統(tǒng)新型城鎮(zhèn)化、新型工

5、業(yè)化提供土地、資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的保障，使中心城市的發(fā)展能力進一步增強，整體功能更強大。
　　(2)在“三化”協(xié)調發(fā)展的基本狀態(tài)方面:①“單化”的發(fā)展狀態(tài)。從時序特征看，1995年以來新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化水平都呈現不同程度的提高。其中新型城鎮(zhèn)化水平呈現“先緩后急”的上升態(tài)勢，在2005年之后快速提升;新型工業(yè)化水平在2002年之前呈現波動變化，2002年之后呈穩(wěn)步提升的趨勢;新型農業(yè)現代化水平除1997年出現

6、小幅下降外不斷提高，且2002年之后上升幅度較大。從空間分布看，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化呈現比較類似的空間格局，鄭州、濟源位于高水平區(qū)域，第二、三等級城市圍繞兩者形成西北部的集中分布區(qū)，較低、低水平區(qū)分布在東南部廣大區(qū)域，形成西北-東南的分異格局。新型農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化相比，后三種類型的區(qū)域占據了絕對主導并形成大范圍連綿分布區(qū)，高水平區(qū)、較高水平區(qū)分布范圍小且在鄭州及其北側小范圍集中，整個區(qū)域的分布格局極其不平衡且局部差異

7、大。②“雙化”協(xié)調狀態(tài)。從時序特征看，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化“雙化”協(xié)調整體呈波動上升狀態(tài):1995～1997年穩(wěn)步增長，1998～2004年波動下降，2005年后波動上升且近期上升幅度較大。新型城鎮(zhèn)化與新型農業(yè)現代化“雙化”協(xié)調特征表現為:1995～2006年之間呈現波動下降狀態(tài)，2006年以來呈現快速上升趨勢。新型工業(yè)化與新型農業(yè)現代化“雙化”協(xié)調特征表現為:1995～1998年呈現緩慢上升狀態(tài)，1999～2004年呈現波動下降，2

8、005年以來呈現波動上升且2009年以來上升幅度較大。從“雙化”整體分布格局看，Ⅱ級、Ⅰ級協(xié)調等級區(qū)占據了絕對主導并形成大范圍連綿分布區(qū)，Ⅴ級、Ⅳ級協(xié)調區(qū)僅為鄭州、濟源，Ⅲ級協(xié)調等級區(qū)發(fā)育不充分，整個區(qū)域的分布格局極其不平衡且局部差異大。③總體協(xié)調狀態(tài)。從時序特征看，中原經濟區(qū)“三化”的綜合協(xié)調度指數呈現波動上升狀態(tài):1995～1998年緩慢上升，1999～2004年波動下降，2005年以來呈現波動上升且2009年以來上升幅度較大。從空

9、間分布看，“三化”協(xié)調發(fā)展的總體協(xié)調度與“雙化”類似，但Ⅱ級、Ⅰ級協(xié)調等級區(qū)個數明顯增多，空間分異的不平衡狀態(tài)進一步強化。
　　(3)在“三化”協(xié)調發(fā)展的耦合狀態(tài)方面:①城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)的耦合狀態(tài):從城鎮(zhèn)體系四大結構看，等級層次結構中區(qū)域性中心城市、地區(qū)性中心城市、地方性中心城市、中心鎮(zhèn)與新型社區(qū)的數量和級別不盡合理，城鎮(zhèn)體系的規(guī)模序列處于中等發(fā)育水平尚未形成完整的序列結構，職能類型結構處于較低的發(fā)展階段，空間布局結構須根據戰(zhàn)略政策的實

10、施進一步優(yōu)化。②城鎮(zhèn)與產業(yè)的耦合狀態(tài):三次產業(yè)結構及其內部結構逐漸優(yōu)化，產業(yè)集聚區(qū)建設勢頭迅猛，但仍面臨承接產業(yè)轉移、調控升級等難題;產業(yè)結構偏離度與理想狀態(tài)均有較大差異，第二產業(yè)偏離度最大，第一產業(yè)偏離度次之，第三產業(yè)偏離度最小;城鎮(zhèn)化雖率以每年增加1.5個百分點的速度快速提高，但城鎮(zhèn)化整體水平仍嚴重滯后于同期的工業(yè)化水平和產業(yè)結構比重。③城鎮(zhèn)與區(qū)域的耦合狀態(tài):中原經濟區(qū)核心城市的帶動能力不強，核心增長板塊的輻射范圍不夠大，省轄市市區(qū)

11、空間綜合影響范圍不均衡。④城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的耦合狀態(tài):雖然城鄉(xiāng)各項建設快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理改革不斷推進，城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的作用日益增強，新型社區(qū)規(guī)劃建設成效與問題并存，城鄉(xiāng)一體化建設取得重要進展。但從城鄉(xiāng)差距的單指標和綜合指標分析看，城鄉(xiāng)差距依然較大，地區(qū)之間差異明顯，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度須進一步加強。⑤經濟—社會—資源環(huán)境耦合狀態(tài):1995年以來，中原經濟區(qū)經濟、社會系統(tǒng)有序度水平保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)結構逐步優(yōu)化，居民生活水平不

12、斷提高。資源環(huán)境子系統(tǒng)有序度有了一定程度的提高，但其受經濟社會快速發(fā)展帶來的壓力越來越大，有時不堪重負而出現資源過度開發(fā)、環(huán)境承載力大幅下降等資源環(huán)境問題。從三個系統(tǒng)有序度組成的綜合協(xié)調度指數看，其值由1995年的0.3770以年均2.36％的增長幅度升至2011年的0.5467，整體變化呈較好的發(fā)展趨勢。這表明，雖然在該階段全區(qū)的經濟社會發(fā)展對資源環(huán)境系統(tǒng)造成了一定損害，但系統(tǒng)整體協(xié)同水平處于較好的上升狀態(tài)，未出現停滯不前或退化。

13、r>　　(4)在“三化”協(xié)調發(fā)展的趨勢狀態(tài)方面:“三化”之間存在相互影響的協(xié)整關系，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互為格蘭杰因果關系，兩者互促共同發(fā)展;新型農業(yè)現代化不是新型城鎮(zhèn)化的格蘭杰原因，新型城鎮(zhèn)化是新型農業(yè)現代化的格蘭杰原因;新型農業(yè)現代化不是新型工業(yè)化的格蘭杰原因，新型工業(yè)化是新型農業(yè)現代化的格蘭杰原因。通過脈沖分析發(fā)現，雖然中原經濟區(qū)“三化”之間相互作用，但新型農業(yè)現代化不是新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的格蘭杰原因，新型農業(yè)現代化水平的提

14、升對新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的影響不明顯;中原經濟區(qū)新型工業(yè)化沖擊對中原經濟區(qū)新型農業(yè)現代化水平提高的正向拉動作用缺乏持續(xù)性，有時還會削弱農業(yè)現代化發(fā)展的能力。
　　(5)在城市-區(qū)域系統(tǒng)整合研究框架下，結合“三化”的狀態(tài)評價結果，提出中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的優(yōu)化組織路徑:①針對“三化”協(xié)調發(fā)展的基本狀態(tài)評價，從時空定位和整合的視角制定“三化”推進策略。②結合“三化”協(xié)調的耦合狀態(tài)評價，中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調的優(yōu)化組織應堅持新型

15、城鎮(zhèn)化引領，從優(yōu)化城鎮(zhèn)體系的功能組織，增強城鎮(zhèn)帶動區(qū)域發(fā)展的能力，推動城鎮(zhèn)與產業(yè)的融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經濟社會的一體化發(fā)展，促進經濟—社會—資源環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展等5方面著力推進;其中，在城鎮(zhèn)體系組織方面，應從提高鄭汴一體化區(qū)域的核心競爭力，組建現代化鄭汴都市區(qū)，構建富有中原特色的五級城鎮(zhèn)體系結構，形成聯(lián)動的區(qū)域增長板塊等方面進行功能組織。
　　本研究研究特色及創(chuàng)新之處:
　　(1)在城市-區(qū)域系統(tǒng)框架下，解析了“三化”在城

16、市-區(qū)域系統(tǒng)內協(xié)調運轉的機理，并提出了中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的城市-區(qū)域組織途徑，能夠彌補已有研究對“三化”協(xié)調功能組織研究的不足，也能為中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調之路提供理論參考。
　　(2)基于城市-區(qū)域系統(tǒng)理論構建了“三化”協(xié)調狀態(tài)評價的多維度分析框架。一方面基于“單化”發(fā)展水平、“雙化”協(xié)調狀態(tài)、“三化”總體協(xié)調狀態(tài)3個層面評價了中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的基本狀態(tài)，另一方面從城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)與產業(yè)、城鎮(zhèn)與區(qū)域、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村