基于社區(qū)公共安全網(wǎng)絡的協(xié)同治理機制研究.pdf

1、社區(qū)是“縮微的社會”，同時也是直觀可見和體驗感知生活場景的地方。社區(qū)層面的社會生活的良性運轉，是社會整體生活健康有序展開的基礎性保障條件。社區(qū)生活的有效管理和合理導引，一端關聯(lián)著人的生活品質，另一端則關聯(lián)著社會的穩(wěn)定和諧。新形勢下的社區(qū)公共安全，是一個大范疇的概念。它不僅包括傳統(tǒng)意義上的治安，即社區(qū)刑事案件的預防、社區(qū)不良青少年和吸毒人員的教育、社區(qū)外來人口的管理，以及社區(qū)消防安全事務，還包括新形勢下的一些安全問題，主要是市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境

2、保護方面的安全、公共衛(wèi)生安全，以及發(fā)生緊急事件和危機時的社會各方面的安全。當前社會，社區(qū)公共安全問題日益嚴重，城市事故和災難的發(fā)生頻率越來越高，所帶來的經(jīng)濟損失和社會后果也越來越驚人。因此，積極開展社區(qū)公共安全管理研究，對于促進城市公共管理理論和社區(qū)發(fā)展理論的研究走向深入，對于改善和優(yōu)化城市治理結構，提升城市的安全保障水平有著重要的意義。
　　 在政府占主導地位的多元合作機制仍普遍存在的背景下，激發(fā)多元供給主體的積極性，共同合作

3、，實現(xiàn)網(wǎng)絡化協(xié)作供給是一種有益的嘗試。這種網(wǎng)絡協(xié)同供給機制將有益于如教育、扶貧、婦女兒童保護、環(huán)保、下崗工人就職培訓，社會救濟，防災防疫等領域內(nèi)公共服務的有效供給。在特定的適用范圍內(nèi)發(fā)揮多元主體更大的合作價值，有利于提高公共服務供給滿意度。與此同時，也應關注其構建過程中面臨的各種挑戰(zhàn)，發(fā)展出更加合理的實踐形式。
　　 本文的研究，將以如何改善政府部門與企業(yè)、非營利部門的互動機制，優(yōu)化網(wǎng)絡社會的安全治理作為主要研究目標。本文先梳理

4、和分析了社區(qū)、公共安全和公共安全管理等概念的主要內(nèi)涵，進而闡述了本文寫作需要運用的基礎理論，即網(wǎng)絡治理理論和協(xié)同理論，并構建“網(wǎng)絡協(xié)同治理模式”，使社區(qū)資源的流通及互動成為可能。然后，理論聯(lián)系實際，具體考察了南京玄武區(qū)社區(qū)公共安全管理的現(xiàn)狀，著重分析玄武區(qū)的社區(qū)公共安全網(wǎng)絡行政協(xié)同治理機制的推進情況，并分析社區(qū)公共安全網(wǎng)絡行政協(xié)同治理機制的不足和難點，進而提出我國社區(qū)公共安全網(wǎng)絡行政協(xié)同治理機制的完善之道。
　　 本文的主要觀點

5、是:社區(qū)公共安全網(wǎng)絡的協(xié)同治理機制，應該更注重于社區(qū)安全網(wǎng)絡的社會互動與網(wǎng)絡涵蓋是否符合公共利益，以及相關利益群體的動員情形與群體參與是否足以影響或改變行動方案。此外，把安全網(wǎng)絡視為一種治理途徑，需要同步關注成功及失敗的因素，發(fā)起與支持互動過程，必須把幾個重要的因素考慮進來，包括網(wǎng)絡成員之間的互賴性、關系形態(tài)、以及互動的規(guī)則。除了影響網(wǎng)絡成員的互動以外，為了促進網(wǎng)絡成員間的合作，網(wǎng)絡往里必須考慮到網(wǎng)絡結構與文化。社會安全的概念仍處于轉變